江蘇南京市人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案的通知

市政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案的通知

 

南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會：

 

現(xiàn)將《國家碳達峰試點（南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

 

 

南京市人民政府

 

2024年5月19日

 

國家碳達峰試點（南京江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）實施方案

 

 

一、指導思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，以碳達峰試點園區(qū)建設為抓手，重點突出“產(chǎn)業(yè)綠色化、能碳數(shù)字化、創(chuàng)新國際化”三個特色，全面建設“雙碳”驅動新質生產(chǎn)力發(fā)展高地、新型電力系統(tǒng)示范應用高地、綠色技術與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新高地，顯著增強對區(qū)域降碳的支撐能力，打造面向全球、國內領先的可操作、可復制、可推廣的“江寧范式”。

 

二、主要目標

 

到2025年，綠色低碳發(fā)展工作體系更加健全，綠色營商環(huán)境顯著提升，新型電力系統(tǒng)建設取得突破，綠色低碳產(chǎn)業(yè)上下游項目形成集聚效應，先進制造業(yè)高質量發(fā)展取得明顯成效，能源資源利用效率位居全國前列，為如期實現(xiàn)碳達峰目標奠定堅實基礎。

 

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，能源資源利用效率持續(xù)提升，雙碳技術創(chuàng)新取得系列成果，智能電網(wǎng)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育和供給能力走在全國前列，為全國輸出技術、產(chǎn)品、服務和相關經(jīng)驗。單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗和碳排放水平持續(xù)走在全國開發(fā)區(qū)前列。

 

江寧開發(fā)區(qū)碳達峰行動路線圖

 

三、重點任務

 

深入學習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，依托產(chǎn)業(yè)基礎，激活各方資源，聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、清潔能源、基礎設施、企業(yè)轉型、循環(huán)經(jīng)濟、減污降碳生態(tài)協(xié)同六大重點領域，全力推動并加快落實一批重點任務。

 

（一）打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系行動

 

以“打造自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”為戰(zhàn)略目標，以“創(chuàng)新發(fā)展、鏈主引領、集約低碳”為引擎，加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調整和空間結構優(yōu)化布局，積極構筑具有全球競爭力的“4+5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷增強產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新力和國際競爭力。

 

1.領跑綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

 

智能電網(wǎng)打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。依托7.7平方公里核心區(qū)，鞏固智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在“發(fā)、輸、變、配、用、調”等環(huán)節(jié)的全國領先優(yōu)勢，夯實電力網(wǎng)絡安全基礎，提升綜合能源服務，向新能源等發(fā)電側和儲能相關應用側發(fā)力，充分延展產(chǎn)業(yè)鏈，加速產(chǎn)業(yè)集聚，構建全要素完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由“全國第一、國際一流”向“全球領先”水平跨越。支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵國電南瑞、國電南自、南瑞繼保等龍頭企業(yè)大力提升高壓和特高壓輸變電、城鄉(xiāng)微電網(wǎng)領域的核心競爭力和市場占有率，圍繞新能源智能接入、智能輸變配電、調度自動化、智能通信、智能變電站系統(tǒng)、綜合能源站等領域，引進一批高能級投資項目。促進智能電網(wǎng)融通發(fā)展，推動智能電網(wǎng)逐步向智慧城市和智能生活等更廣闊領域滲透，促進長三角區(qū)域乃至全國范圍內的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)合發(fā)展，推動智能電網(wǎng)由生產(chǎn)制造為主向關鍵技術研發(fā)、知識產(chǎn)權許可、標準制定等環(huán)節(jié)拓展延伸。（責任單位：投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、高新園（科技人才局）、各直屬單位）

 

汽車產(chǎn)業(yè)聚焦綠色智能網(wǎng)聯(lián)。以“電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”新四化為方向，支持長安馬自達加快導入新能源車型，提升新能源車市場占有率，形成產(chǎn)業(yè)的新增長點，依托中汽創(chuàng)智、T3出行的龍頭帶動作用和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，大力推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著力打造中國綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車科技城，全面提升全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推進產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，鞏固智能網(wǎng)聯(lián)、數(shù)字座艙等領域領先地位，支持新能源汽車動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)等領域關鍵零部件企業(yè)的發(fā)展，著力提升本地現(xiàn)有關鍵零部件企業(yè)研發(fā)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品性能，增強配套服務能力。推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設，夯實智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品技術測試服務，推動承接汽車行業(yè)龍頭企業(yè)安全測試項目，提供零部件、整車、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務等測試驗證及賽事服務，持續(xù)構建千萬量級智能駕駛汽車動態(tài)傳感器數(shù)據(jù)生態(tài)。培育新能源汽車市場新業(yè)態(tài)，持續(xù)構建金融、出行服務等后市場服務生態(tài)，助力園區(qū)新技術新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。（責任單位：投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、江蘇軟件園、相關直屬單位）

 

智能裝備制造瞄準工業(yè)高端裝備。聚焦工業(yè)機器人、運動控制產(chǎn)品、數(shù)控機床、自動化成套生產(chǎn)線、核心零部件及特殊材料等多個重點領域。打造工業(yè)機器人領先優(yōu)勢，鼓勵埃斯頓、匯川技術等工業(yè)機器人企業(yè)強化交流伺服系統(tǒng)、變頻器和運動控制系統(tǒng)等領域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占高端機器人領域市場，推動在新能源、焊接、金屬加工、3C電子、工程機械等細分行業(yè)深度應用。打造一批高端工業(yè)裝備，支持中電鵬程、中船鵬力等企業(yè)聚焦智能工廠建設和半導體等核心工業(yè)制造領域，加快高端裝備自主研發(fā)進程，為產(chǎn)業(yè)“以智提質、以機增效”高質量發(fā)展提供支撐。推動江蘇省高檔數(shù)控機床及成套裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞機床智能化設計、機床整機技術、機床運維技術、機床關鍵部件技術、機床制造技術開展數(shù)控機床共性技術研究。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、高新園（科技人才局）、各直屬單位）

 

2.培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)

 

打造全國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，堅持規(guī)劃引領，加強頂層設計，圍繞儲能上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，探索儲能應用多元化發(fā)展模式，積極打造省級儲能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)，加速儲能上游產(chǎn)業(yè)集聚。持續(xù)加強上游儲能基礎設備、儲能電池材料等優(yōu)質企業(yè)招引。夯實儲能中游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強儲能系統(tǒng)集成“鏈主”型樞紐企業(yè)招引；依托智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢，推動智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)頂尖企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)中游技術系統(tǒng)集成、能量管理系統(tǒng)等細分市場，加強儲能系統(tǒng)集成、電力控制保護系統(tǒng)、分散控制系統(tǒng)（DCS）等系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)制造，充分將技術優(yōu)勢轉化為儲能產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。支持儲能下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷做大儲能應用賽道，支持園區(qū)儲能技術企業(yè)探索大規(guī)模儲能、柔性并網(wǎng)、光儲一體化等創(chuàng)新技術應用。發(fā)揮江寧區(qū)儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，推動供需兩側企業(yè)合作對接，完善儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責任單位：投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、未來科技城、綜保區(qū)（江寧）、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

打造全國一流環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)引進力度。深耕產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保綜合解決方案供應商、第三方運營機構、系統(tǒng)集成、環(huán)保金融服務等企業(yè)引培力度。加大節(jié)能環(huán)?？萍计髽I(yè)孵化力度，推動國家級環(huán)保服務業(yè)集聚區(qū)建設，完善產(chǎn)業(yè)梯度培育機制，依托眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構等建設高質量節(jié)能環(huán)保企業(yè)孵育基地，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的節(jié)能環(huán)?？苿?chuàng)載體梯次體系，孵化一批新材料、新裝備和新工藝的節(jié)能環(huán)?？萍计髽I(yè)。打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點示范應用場景，鼓勵骨干企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，深化校企合作，促進科技成果轉化，發(fā)揮重點創(chuàng)新平臺作用，形成一批國際一流、國內領先的先進技術、設備，在工業(yè)水處理、城鎮(zhèn)污水及水環(huán)境治理、固廢危廢、污泥耦合、土壤修復及餐廚垃圾處理、煙氣及VOCs治理等領域提供完善系統(tǒng)解決方案。（責任單位：高新園（科技人才局）、環(huán)境保護局、投資促進局、各直屬單位）

 

加速氫能產(chǎn)業(yè)培育和應用。聚焦燃料電池動力系統(tǒng)、可再生能源制儲氫系統(tǒng)裝備和燃料電池整車系統(tǒng)等領域，圍繞電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、儲氫罐閥等關鍵零部件，積極引入優(yōu)質鏈主類企業(yè)。強化氫能領域技術和標準研究，圍繞大功率長壽命氫燃料電池和碳紙、質子交換膜、催化劑等關鍵材料創(chuàng)新，加大氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺引培，依托中汽創(chuàng)智、航天晨光等龍頭企業(yè)，在氫燃料電池系統(tǒng)、整車集成方面打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，強化車用大功率金屬極板氫燃料電堆研發(fā)力度，加速液氫儲運等技術研發(fā)。開展氫燃料電池汽車新技術、新車型、新模式的示范應用。（責任單位：江蘇軟件園、投資促進局、城市管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、空港開發(fā)區(qū)、相關直屬單位）

 

3.創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

 

以構筑現(xiàn)代服務業(yè)新地標為目標，全面提升開發(fā)區(qū)綜合服務功能。大力發(fā)展節(jié)能低碳生產(chǎn)性服務業(yè)，著眼國際化發(fā)展趨勢和綠色智能汽車等產(chǎn)業(yè)需求，聚焦碳足跡、溫室氣體核查、碳排放管理評價、碳監(jiān)測、環(huán)境標志認證等領域，引培一批專業(yè)化低碳服務和認證機構，為區(qū)內用能單位提供更專業(yè)、更規(guī)范的“一條龍”配套服務，助力園區(qū)企業(yè)節(jié)能降碳和能碳管理平臺建設。結合電力改革發(fā)展趨勢，逐步培育區(qū)內的電力服務市場和電力服務商，為電力需求側管理、虛擬電廠建設、低碳能源公共服務平臺的應用推廣奠定基礎。持續(xù)提高新金融支撐能力，鼓勵銀行開展綠色金融服務，加強綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索綠色信貸、綠色基金、綠色保險相關金融工具。商務商貿加快發(fā)展新消費，圍繞總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、電子商務等新型商務模式，推動傳統(tǒng)商業(yè)載體向科技節(jié)能、服務智能、安全規(guī)范的新型商務商貿轉型升級。（責任單位：高新園（科技人才局）、投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、企業(yè)服務中心、九龍湖國際企業(yè)總部園、相關直屬單位）

 

4.推動數(shù)實融合走在前列

 

制定實施《江寧開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工作方案》，推進優(yōu)秀服務商培育，建設覆蓋高端裝備、智能電網(wǎng)、電子信息和相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育國家級“雙跨”平臺，建設一批具有廣泛影響力的智改數(shù)轉實訓基地。強化兩全服務，存量全過程發(fā)力，推動診斷前調研和診斷中跟蹤，抓實診斷后推動供需對接和項目轉化；增量全流程覆蓋，超前介入擬開工和新建項目，從設計、建設、技改等全流程進行診斷賦能。強化數(shù)字領域新基建，積極構建網(wǎng)絡、平臺和安全等基礎綜合設施，深入推進紫金山實驗室、未來網(wǎng)絡試驗設施（CENI）建設，推動5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全方位下沉企業(yè)，在重點領域培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級智能工廠，支持建設運營一批標識解析二級節(jié)點，促進創(chuàng)新端和應用端貫通融合，聚焦綠色智能汽車、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段分類指導，堅持龍頭骨干企業(yè)“一企一策”、中小型企業(yè)“一行一策”、產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”、區(qū)域特色平臺分類施策，全力夯實工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、設施網(wǎng)絡、制造業(yè)服務化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、信息安全、綠色制造等7大基礎支撐，著力培育壯大新模式新業(yè)態(tài)。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、高新園（科技人才局）、未來科技城、企業(yè)服務中心、相關直屬單位）

 

（二）能源綠色低碳轉型行動

 

優(yōu)化能源消費結構，加快推進終端用能電氣化，增強綠電供應，積極發(fā)展可再生能源，控制化石能源消費，牢守能源供應安全底線，加快構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源消費體系，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供強勁動力。

 

1.高效利用化石能源

 

堅持園區(qū)零煤炭用能，原則上不新增用煤項目。進一步完善天然氣管網(wǎng)建設，優(yōu)化供氣范圍，打造多源多向、互聯(lián)互通的天然氣輸配系統(tǒng)，提高供氣能力和應急調峰能力。支持天然氣能源綜合梯級利用，夯實“瓶改管”工作基礎，全面推進天然氣在工業(yè)、商業(yè)等重點領域的高效利用，促進天然氣在新型能源體系建設中發(fā)揮更大作用。合理控制成品油消費，加強交通領域油品質量管控。（責任單位：市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局、國土規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

 

2.強化應用新型能源

 

推動光伏發(fā)電利用。梳理國資載體屋頂資源，推動建設一批節(jié)能示范項目。鼓勵工業(yè)廠房、服務業(yè)、商貿業(yè)項目建筑安裝光伏，適宜可裝機屋頂安裝光伏面積比例原則上不低于50%，實現(xiàn)應裝盡裝。大力發(fā)展“光伏+”創(chuàng)新融合產(chǎn)業(yè)，推廣光伏建筑一體化（BIPV）發(fā)展，探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、國土規(guī)劃建設局、財政局（國資辦）、投資促進局、行政審批局、企業(yè)服務中心、城市管理局、各直屬單位）

 

建設近（零）碳示范項目。開展能源生產(chǎn)消費綠色轉型示范，推動重點企業(yè)通過強化數(shù)字化管理、應用綠色新技術、更新高效節(jié)能設備等手段降低能耗，支持企業(yè)利用太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，開展分布式發(fā)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化項目開發(fā)，充分挖掘可再生能源資源潛力，推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，打造一批示范性近（零）碳示范項目。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

3.加快新型電力系統(tǒng)建設

 

以“統(tǒng)一規(guī)劃、多元參與”為原則，率先探索構建以虛擬電廠為主導的新型電力系統(tǒng)。合理規(guī)劃區(qū)域內供電設施用地布局，優(yōu)化供電主網(wǎng)網(wǎng)架結構，促進清潔能源消納。加快新型儲能設施建設，探索獨立共享儲能電站建設，加快推動協(xié)鑫5萬千瓦/10萬千瓦時電網(wǎng)側儲能電站項目建設，提升電網(wǎng)調峰、調頻、儲能、事故備用等多重能力，拓展儲能在工業(yè)領域、新能源汽車、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電樁等領域的應用場景。強化公共和國資載體探索光儲一體化項目示范帶動，推動綜保區(qū)、無線谷等光儲一體化項目實施建設。探索虛擬電廠發(fā)展新模式，依托園區(qū)智能電網(wǎng)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)和技術優(yōu)勢，聚合電源側、電網(wǎng)側、負荷側資源，探索建設“源網(wǎng)荷儲”設備智能、供需互動、協(xié)調發(fā)展、集成互補的園區(qū)智能微網(wǎng)建設，提升電力需求響應能力和供應安全保障能力。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、國土規(guī)劃建設局、投資促進局、各直屬單位）

 

4.優(yōu)化能源管理機制

 

嚴把項目準入關，嚴格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，嚴控“兩高”項目上馬建設，實行固定資產(chǎn)投資項目用能指標會商制度，強化執(zhí)行重點用能項目節(jié)能審查制度。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行國家和省市產(chǎn)業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄，加快推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構升級。深入開展節(jié)能診斷，引導和督促企業(yè)推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平。（責任單位：行政審批局、經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境保護局、投資促進局、相關直屬單位）。

 

（三）基礎設施綠色低碳提升行動

 

全面提升基礎設施建設水平，提高綠色低碳建筑水平，優(yōu)化低碳交通體系，統(tǒng)籌布局交通新能源基礎設施建設，推動環(huán)境、信息基礎設施綠色升級，運用新一代信息技術提升綠色低碳管理水平，賦能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

 

1.提升綠色建筑發(fā)展質量

 

加強既有建筑節(jié)能改造。結合環(huán)境整治、抗震加固等整改行動，因地制宜采用優(yōu)化控制節(jié)能、應用技術節(jié)能以及高效設備節(jié)能等技術，不斷健全市場化改造機制，鼓勵通過合同能源管理等模式推進建筑節(jié)能改造。機關等國資載體依據(jù)公共機構能（水）耗定額等要求，開展單位建筑面積能耗超能耗定額約束值監(jiān)督管理，推進節(jié)能產(chǎn)品使用，深化能耗數(shù)據(jù)分析利用，推進夏冬供電需求響應。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、辦公室、各直屬單位）

 

提高新建建筑節(jié)能水平。擴大可再生能源應用范圍，鼓勵建設超低/近零能耗建筑，支持和推廣星級綠色建筑。鼓勵開展新型綠色建造方式，依托江寧區(qū)重點裝配式建筑部品部件企業(yè)，加強人才交流，探索裝配式建筑高質量發(fā)展和建筑業(yè)轉型升級。合理選擇具備綠色節(jié)能的材料，優(yōu)先考慮新型節(jié)能環(huán)保型材料，減少傳統(tǒng)原材料用量。強化外立面材料、建造質量等方面把關，提升自建項目品質。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、城市管理局、各直屬單位）

 

2.優(yōu)化低碳交通體系

 

完善充電基礎設施。推動在交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公交樞紐場站等場所建設充（換）電設施，強化示范帶動，滿足實際運營需求。推動機關、企事業(yè)單位等內部停車場所和新建商業(yè)建筑、醫(yī)院等大型公共建筑等公用停車場所按比例建設配備充電基礎設施或預留安裝條件，鼓勵其他社會企業(yè)參照全區(qū)標準開展充電基礎設施建設改造。積極推動光儲充一體化電站項目先行先試，推動大功率高效直流樁、液冷超級充電和V2G等技術創(chuàng)新示范應用，滿足安全、便捷、綠色出行的社會需求。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”發(fā)展模式，提供預約充電、空樁查詢、移動支付、實時查詢等服務，提升電動汽車充電便捷性和設備使用效率。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、城市管理局、各直屬單位）

 

壯大新能源交通規(guī)模。積極擴大電力、氫能、天然氣等能源在交通運輸領域應用，推動新能源汽車更新?lián)Q代。推動企業(yè)淘汰燃油非道路移動機械，在國標強制更換標準前，提前更換排放標準更高的重型載貨車輛。依托祿口機場、南京南站，搶抓建設國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)機遇，推動“物流產(chǎn)業(yè)+臨空產(chǎn)業(yè)”綠色化、智能化、數(shù)字化“三化融合”發(fā)展，加快發(fā)展跨境電商、空港物流，著力打造全國重要臨空物流創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、長三角國際航空物流樞紐。（責任單位：投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、國土規(guī)劃建設局、環(huán)境保護局、空港開發(fā)區(qū)、各直屬單位）

 

構建多層次公共交通網(wǎng)絡。配合在建地鐵項目的保障工作，優(yōu)化公交網(wǎng)絡，配合推進智慧公交建設，配套公交線網(wǎng)覆蓋情況合理設置公共自行車換乘站點，推進公共自行車和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，構建以城市軌道交通為主體、多層次地面交通為網(wǎng)絡、慢行交通為延伸的城市公共交通系統(tǒng)。加快江蘇省車聯(lián)網(wǎng)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質量發(fā)展先行區(qū)核心實施區(qū)建設，推動道路5G等智能化改造，高精地圖采集和云控平臺建設。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、城市管理局、各直屬單位）。

 

3.推動環(huán)境設施綠色升級

 

全力推進雨污分流工程，對沿線支流、管道進行清疏和修繕，推進污水收集系統(tǒng)建設改造，建設配套完備的污水收集主干管網(wǎng)系統(tǒng)。推動廢水治理設施綠色升級，支持污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備，推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質處理，確保預處理設施正常運行、達標排放。推動生活垃圾中轉站、餐廚垃圾處理站升級改造，探索市場化運營管理，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和安全規(guī)范處置。（責任單位：環(huán)境保護局、國土規(guī)劃建設局、城市管理局）

 

4.推動信息基礎設施綠色升級

 

支持引導數(shù)據(jù)中心運用綠色低碳和數(shù)字化運維管理技術，綜合運用水冷式中央空調、一級能效變頻水泵、板式換熱器、自然冷源、光伏儲能等產(chǎn)品技術，建設一體化能源管理系統(tǒng)，強化主要設備能源使用情況、電能利用效率等監(jiān)測分析，持續(xù)降低PUE，推動數(shù)據(jù)中心向更綠色化、低能耗、可持續(xù)的方向轉變。（責任單位：江蘇軟件園）

 

5.構建智慧監(jiān)測管理平臺

 

建設能碳協(xié)同管理平臺。借助5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術手段，整合企業(yè)碳核查、碳足跡、ESG、能耗等核心數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一規(guī)范的重點行業(yè)/企業(yè)碳數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析和管理系統(tǒng)，提出促進減污降碳協(xié)同增效的優(yōu)化調整建議和管控措施，助力全社會實現(xiàn)節(jié)能減碳目標。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、辦公室）

 

（四）企業(yè)低碳管理轉型行動

 

大力倡導綠色低碳的生產(chǎn)方式，積極創(chuàng)建綠色標桿企業(yè)，提升企業(yè)碳排放管理能力和產(chǎn)品競爭力，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會責任的履行，加快形成新的集聚效應和增長動力。

 

1.推動企業(yè)建設“綠色標桿”

 

推動用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高節(jié)能管理信息化水平。引導企業(yè)開展能效提升、清潔生產(chǎn)、污染防治設施等技術改造，提高生產(chǎn)工藝和技術裝備綠色化水平。加強供應鏈上下游企業(yè)間協(xié)作，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈等試點示范，帶動鏈上企業(yè)綠色低碳發(fā)展，形成重點行業(yè)典型方案。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)服務中心、環(huán)境保護局、各直屬單位）

 

2.提升企業(yè)碳排放管理水平

 

推動控排企業(yè)落實碳排放核查制度，引導重點用能企業(yè)開展碳排放數(shù)據(jù)摸排自查。引導重點（出口）產(chǎn)品企業(yè)建立碳足跡管理體系，支持打通關鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)，重點推動汽車、智能電網(wǎng)等行業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價，引導企業(yè)節(jié)能降碳。支持有條件有需求的重點企業(yè)設立碳資產(chǎn)管理部門，強化碳市場分析、碳配額管理、碳交易運作，優(yōu)化企業(yè)碳資產(chǎn)管理，積極參與碳排放權交易。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境保護局、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

3.推動企業(yè)開展ESG示范

 

開展江寧開發(fā)區(qū)創(chuàng)新ESG治理評級體系工作，擬定園區(qū)適用的ESG管理體系。引導國有企業(yè)特別是控股上市公司做好ESG披露工作，切實幫助企業(yè)提升ESG管治意識，推動企業(yè)構建完善的風險管理體系，尋求可持續(xù)發(fā)展，更好履行社會責任。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

（五）資源循環(huán)高效綜合利用行動

 

開展循環(huán)化改造，優(yōu)化資源配置結構，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，發(fā)展高能級再制造產(chǎn)業(yè)，推動提升資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、固體廢物資源化利用率、水循環(huán)利用率等綠色指標，提高資源節(jié)約與綜合利用水平。

 

1.提高土地使用效率

 

持續(xù)提升建設用地效益，統(tǒng)籌用地需求，保障重大項目建設用地，嚴格執(zhí)行入?yún)^(qū)供地項目聯(lián)審、工業(yè)用地帶方案掛牌等制度，多維度評價項目投入產(chǎn)出率。推進低效用地再開發(fā)，合理運用自主盤活、引資擴建、分割轉讓、收回再出讓等措施，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力盤活存量建設用地，推動空閑用地提質增效。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、投資促進局、各直屬單位）

 

2.深化循環(huán)化改造

 

按照“減量化、再利用、資源化”原則，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。鼓勵企業(yè)建設資源綜合利用或廢物減量化項目，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液、固體廢物的資源化利用，積極推廣LED節(jié)能燈改造、空調節(jié)能改造、蓄冰空調系統(tǒng)、空壓機余熱回收、集中供氣供熱、再生水處理等技術，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。提升固廢資源化利用，以生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點，加快推動新產(chǎn)品、新技術規(guī)?；瘧?，實現(xiàn)源頭減量、充分資源化利用和安全處置。推動節(jié)水減排，深入建設省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，建設園區(qū)智慧水務平臺，圍繞節(jié)水新工藝，推動企業(yè)開展節(jié)水技改項目，推進中水回用設施建設，持續(xù)提高工業(yè)用水重復利用率。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、國土規(guī)劃建設局、環(huán)境保護局、城市管理局、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

3.發(fā)展汽車航空再制造

 

以空港開發(fā)區(qū)為核心，支持龍頭企業(yè)開展航空發(fā)動機、航空零部件再制造技術，支持企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等方式建立回收和維修體系，形成新的資源綜合利用和低碳節(jié)能示范。支持企業(yè)開展云平臺電池數(shù)據(jù)檢測技術開發(fā)、核心能源控制系統(tǒng)技術及產(chǎn)品打造，為行業(yè)構建安全、低碳的動力電池梯次應用解決方案。（責任單位：空港開發(fā)區(qū)、投資促進局、各直屬單位）

 

（六）減污降碳生態(tài)協(xié)同增效行動

 

積極穩(wěn)妥推進減污降碳協(xié)同增效，突出源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強化減污降碳目標協(xié)同、任務協(xié)同、政策協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，通過減污和降碳的深度耦合和同頻共振，實現(xiàn)提質增效。

 

1.推進污染防治和降碳協(xié)同控制

 

深入分析園區(qū)污染物排放類型，加大餐飲油煙治理，建設“無異味園區(qū)”工作，開展涉VOCs儲罐、LDAR等關鍵環(huán)節(jié)工業(yè)廢氣整治排查整治，實施城鎮(zhèn)污水提質增效達標區(qū)建設，加強特征污染物和重點排水戶監(jiān)管，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝，支持污染治理技術和節(jié)能降碳技術在園區(qū)開展綜合性示范應用，提升企業(yè)廢氣廢水過程收集和末端治理水平，促進企業(yè)降低二氧化碳排放，推動園區(qū)減污降碳協(xié)同增效。（責任單位：環(huán)境保護局、城市管理局、經(jīng)濟發(fā)展局、各直屬單位）

 

2.推進生態(tài)保護和降碳協(xié)同發(fā)展

 

增強綠地碳匯能力。加強綠色綜合性公園、濱水廊道公園和沿路廊道公園建設，高水平實施綠化工程，提升園林綠化和主干道路綠化景觀建設水平，實施園林管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔一體化運行，推動立體綠化、垂直綠化，推動人均公共綠地面積和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率穩(wěn)步提升。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、城市管理局、各直屬單位）

 

增強林業(yè)碳匯能力。加強東善橋林場養(yǎng)護，開展林業(yè)生態(tài)監(jiān)測與評估、森林資源變化監(jiān)測、林業(yè)資源合理利用，做好森林火災防治和森林資源保護，構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，努力提升林業(yè)系統(tǒng)碳匯增量。（責任單位：國土規(guī)劃建設局、東善橋林場）

 

增強濕地碳匯能力。最大可能減小對河湖濕地的污染，控制百家湖、九龍湖等主要水體周邊開發(fā)建設和用地變更過程中的污染物排放，壓實排水執(zhí)法主體責任，嚴查私排、亂排污水行為，加強湖岸線全方位巡查，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)占用湖面私搭亂建等情況，督促市場化單位常態(tài)化清理園區(qū)水面漂浮物以及坡面垃圾。（責任單位：環(huán)境保護局、城市管理局、各直屬單位）

 

3.推進源頭防控和降碳協(xié)同管理

 

加強“三線一單”和能耗雙控在產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準入等方面的應用，統(tǒng)籌生態(tài)保護和生態(tài)環(huán)境質量改善、溫室氣體和污染物排放，逐步在重點行業(yè)探索建設項目碳排放環(huán)境影響評價。探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理項目組織實施方式，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，強化過程控制，增強協(xié)同效應，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。開展場地風險評估和退役場地土壤調查，提高低效用地的安全使用率。（責任單位：環(huán)境保護局、財政局、行政審批局、城市管理局、國土規(guī)劃建設局、各直屬單位）

 

四、科技創(chuàng)新

 

江寧開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新實力位居全國經(jīng)開區(qū)前列，在綠色低碳科技領域具備先行先試的優(yōu)勢，力求在綠色低碳重點技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化上率先探索新路。

 

（一）突出科技引領、超前布局，高水平建設重大綠色技術創(chuàng)新平臺

 

以綠色技術重大平臺建設為抓手，推動“雙碳”原始創(chuàng)新能級實現(xiàn)新躍升。更好發(fā)揮紫金山實驗室、未來網(wǎng)絡試驗設施、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心（南京）等國家重大科技基礎設施作用，堅持高能級、高質量、高水平建設各類綠色技術創(chuàng)新平臺，加快紫金山科技城建設，聚力提升自主創(chuàng)新能力，打造綠色低碳技術原始創(chuàng)新“策源地”。聚焦園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，充分利用“大院大所”集聚優(yōu)勢，積極籌建省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等一批高水平創(chuàng)新平臺。積極引導、支持企業(yè)搭建各類綠色技術創(chuàng)新平臺，大力開展“科創(chuàng)平臺載體建設行動”“企業(yè)研發(fā)機構量質并舉提升行動”，不斷健全多層級企業(yè)研發(fā)機構建設體系、科創(chuàng)載體梯次培育體系。鼓勵符合條件的企業(yè)牽頭承擔國家和地方部署的重點綠色技術創(chuàng)新示范項目，提供政策支持，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升產(chǎn)業(yè)基礎領域共性技術和前瞻性技術攻關能力。（責任單位：高新園（科技人才局）、未來科技城、經(jīng)濟發(fā)展局、相關直屬單位）

 

（二）突出企業(yè)主導、聯(lián)合攻關，構建綠色技術開放創(chuàng)新生態(tài)

 

探索建立綠色低碳技術領域相關創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，促進不同企業(yè)間資源共享、技術共享和合作開發(fā)。對企業(yè)研發(fā)機構進行分類指導、提檔升級，引導大中型科技企業(yè)研發(fā)機構為綠色低碳行業(yè)提供集成化研發(fā)服務。促進創(chuàng)新主體合作，推動行業(yè)龍頭企業(yè)與高校院所深入合作，積極參與“揭榜掛帥”，開展聯(lián)合技術攻關，探索“企業(yè)出題、協(xié)同答題”的技術攻關模式。完善科技企業(yè)發(fā)展“騰飛八條”等系列政策，實施重點科技項目掛鉤服務機制，強化“一對一”定向服務，推動科技企業(yè)服務更加精準化、專業(yè)化。修訂“知識產(chǎn)權獎勵辦法”，推出“知識產(chǎn)權公共服務平臺”線上網(wǎng)站，依托全國專利導航服務基地、國家級知識產(chǎn)權強國建設示范園區(qū)，打造一批綠色低碳領域的高價值專利培育中心，發(fā)揮省市專利轉化示范園區(qū)的帶頭作用，促進綠色低碳專利技術的轉移轉化。（責任單位：高新園（科技人才局）、經(jīng)濟發(fā)展局、相關直屬單位）

 

（三）突出場景驅動、重點突破，探索重點行業(yè)綠色技術產(chǎn)業(yè)化路徑

 

加快產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建設一批節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，充分運用市場化體系孵化節(jié)能降碳技術，加快推進技術推廣應用，加速產(chǎn)業(yè)化進程。高質量開發(fā)開放低碳能源、節(jié)能降碳、綠色儲能、綠色認證等重點領域應用場景，充分釋放需求端、供給端的場景機會和場景能力，積極為產(chǎn)品找場景、為場景找產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，尤其在工業(yè)、能碳管理、綠色儲能、建筑等重點領域，從設計、材料、裝備、管理等方面進一步推動相關綠色創(chuàng)新技術推廣應用，助力園區(qū)企業(yè)先進綠色技術和產(chǎn)品走出去，持續(xù)壯大綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級。（責任單位：高新園（科技人才局）、經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、相關直屬單位）

 

（四）突出示范帶動、開放合作，強化綠色低碳國際合作

 

支持龍頭企業(yè)牽頭或參與區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，在標準制定、應用示范等方面深化合作，著力打造長三角協(xié)同創(chuàng)新高地。依托在法國、德國等國家設立的海外聯(lián)絡工作處，持續(xù)布局海外協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸孵化器等高水平國際合作平臺，完善離岸孵化科技創(chuàng)新體系，鼓勵重點企業(yè)面向全球布局綠色技術創(chuàng)新網(wǎng)絡，設立海外研發(fā)中心、雙向互動的國際科技園或孵化器，提高海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺運營能力。用好高端論壇和品牌活動，打通綠色創(chuàng)新項目對接渠道，積極參與國際項目，推動園區(qū)綠色低碳創(chuàng)新主體積極參與國際合作項目，包括國際清潔能源項目、碳排放減少計劃、環(huán)保合作等，獲取國際資源和經(jīng)驗的同時，為國際提供園區(qū)綠色低碳解決方案。探索組織綠色低碳領域成果發(fā)布會、高峰論壇、國際會議等高層次活動，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)高層次國際交流合作平臺。（責任單位：高新園（科技人才局）、經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、相關直屬單位）

 

（五）突出引才育智、創(chuàng)業(yè)輔導，構建綠色發(fā)展人才支撐體系

 

打造具有國際影響力和吸引力的國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，以九龍湖國際企業(yè)總部園為核心區(qū)，聯(lián)動區(qū)內各平臺，建設“海智灣”江寧國際人才街區(qū)，打造“類海外”環(huán)境，提供“一站式”海外人才落地服務。持續(xù)引進“雙碳”領域高層次科技領軍人才，深入實施“紫金山英才·江寧百家湖人才計劃”系列政策措施，打造領軍人才“綠色通道”。按照“領軍人才+創(chuàng)新團隊+合作項目”模式，繪制“雙碳”領域國際創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才地圖，引進一批國際知名的高層次外國專家和團隊，重點招引一批全球頂尖人才領銜的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊或綠色技術創(chuàng)新項目，打造領軍人物、人才團隊、項目、資金、產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）“五位一體”融合發(fā)展的模式。加快引進節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才，建立“專精特新”企業(yè)人才引進綠色通道，培養(yǎng)引進一批綠色制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)急需人才和高層次專業(yè)技術人才。鼓勵有條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)和新型研發(fā)機構設立海外“人才飛地”等，延伸海外人才工作陣地，就地吸引和使用外國籍人才。完善高技能人才培養(yǎng)機制，充分利用駐區(qū)高?？平藤Y源優(yōu)勢，大力開展綠色智能汽車、智能電網(wǎng)和智能制造產(chǎn)業(yè)人才校地共建活動，建設人才定制實驗室，建立一批研究生創(chuàng)新實踐、大學生實習實踐基地。（責任單位：高新園（科技人才局）、九龍湖國際企業(yè)總部園、各直屬單位）

 

五、政策機制創(chuàng)新

 

更好發(fā)揮政府作用，從頂層設計的角度統(tǒng)籌謀劃體制機制創(chuàng)新，推動綠色金融改革，拓寬節(jié)能降碳資金渠道，以市場化方式引導綠色低碳轉型。

 

（一）推動建立綠色低碳發(fā)展政策體系

 

對標國內領先、國際先進，構建“雙碳”目標導向下的“1+N”綠色發(fā)展政策保障體系，補充完善專項政策，優(yōu)化獎懲機制，形成政策合力，著力打造綠色低碳發(fā)展政策高地。完善綠色招商政策，實施綠色招商，嚴格招引項目綠色審查，評估重點項目的低碳技術含量、生產(chǎn)工藝的先進水平、能耗水平，注重項目對園區(qū)綠色發(fā)展的帶動力。聚焦智能電網(wǎng)、儲能、綠色智能汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)鏈，堅持國際化視野、發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準全國頭部企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)布“雙碳”產(chǎn)業(yè)招商指南，推動相關產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，制定招商需求清單，實施精準招商，集聚一批有國際競爭力的領軍企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)項目，構建互補的生態(tài)工業(yè)共生網(wǎng)絡，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，進一步提升綠色產(chǎn)業(yè)能級。完善綠色低碳激勵政策，根據(jù)雙碳工作實際，修訂《江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)促進綠色發(fā)展暫行辦法》，進一步加大節(jié)能量、分布式光伏、綠色制造體系、充電樁等補貼力度和能耗雙控獎勵力度，不斷拓寬儲能、建筑節(jié)能等業(yè)務領域，引導企業(yè)開展綠色轉型，加快國家級綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產(chǎn)品等培育，淘汰落后產(chǎn)能，做好節(jié)能減排，助力綠色技術、綠色產(chǎn)品落地應用。持續(xù)完善“智改數(shù)轉6條”“專精特新6條”、科技企業(yè)騰飛計劃、企業(yè)發(fā)展陪伴計劃、商貿服務業(yè)提升等有關政策，構建“小升高、高升規(guī)、規(guī)升精、精上市”企業(yè)全生命周期政策服務體系，提供全過程政策服務，助力企業(yè)綠色發(fā)展、早日騰飛。瞄準國內、國際前沿政策協(xié)同創(chuàng)新，加強研究國內外“雙碳”領域最新政策，在產(chǎn)品碳足跡、綠電綠證、碳排放交易等領域開展政策創(chuàng)新；強化歐盟CBAM等國際綠色貿易壁壘影響及應對措施研究，持續(xù)完善外貿政策，推動企業(yè)盡快適應碳交易市場、碳稅等碳減排政策框架體系。鼓勵企業(yè)尤其是出口貿易企業(yè)開展碳標簽認證工作。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、企業(yè)服務中心、財政局、高新園（科技人才局）、環(huán)境保護局）

 

（二）推動建立碳排放預算制度管理體系

 

積極開展先行先試和實踐探索，逐步探索碳排放預算制度管理體系，為能耗“雙控”平穩(wěn)有序轉向碳排放“雙控”提供有益經(jīng)驗。在全面摸底、準確核算園區(qū)碳排放水平的基礎上，充分考慮經(jīng)濟增長預期、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、能源結構特征、節(jié)能降碳空間等實際要素，科學制定分行業(yè)的以碳強度約束性目標為主、碳排放總量彈性目標為輔的年度碳預算目標分解方案，激勵碳減排的同時保障地區(qū)發(fā)展空間裕度。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局）

 

（三）推動建立區(qū)域“雙碳”工作依法披露制度

 

強化應對氣候變化基礎能力，加強數(shù)據(jù)溝通協(xié)調，結合實際編制溫室氣體排放清單。充分發(fā)揮政府引導職責，加大信息公開力度，促進實質性改革措施落地見效并持續(xù)釋放政策效果，實現(xiàn)資本要素良性有序流轉，最終實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”的結合。加快引育一批專業(yè)化雙碳服務第三方機構，提供碳核算核查、數(shù)據(jù)采集分析、碳排放信息披露等中介服務，提升碳核算和碳披露信息質量。（責任單位：環(huán)境保護局、經(jīng)濟發(fā)展局、各直屬單位）

 

（四）推動建立工業(yè)績效評價聯(lián)動機制

 

深入開展工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約利用績效綜合評價，加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展，促進資源合理配置、優(yōu)質配置、高效配置，引導企業(yè)提質增效，走集約化內涵式發(fā)展道路。合理運用工業(yè)企業(yè)績效評價結果，通過探索資源要素差異化配置、企業(yè)分類管理服務、產(chǎn)業(yè)加速創(chuàng)新升級等途徑，加快促進工業(yè)質量變革、效率變革、綠色變革。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

（五）推動建立可持續(xù)碳減排市場機制

 

以市場化手段推動企業(yè)碳減排、促進創(chuàng)新技術發(fā)展，引導更多資源流向綠色低碳領域，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。輔導企業(yè)申報新能源、工業(yè)節(jié)能降碳、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等自愿碳減排項目，支持溫室氣體自愿減排類項目進入全國碳排放權交易市場。探索建立健全碳普惠市場建設體制機制，探索碳普惠方法學數(shù)據(jù)庫，鼓勵企事業(yè)單位和社會團體結合自身減排特點，科學開發(fā)和申報減排方法學。培育壯大一批碳資產(chǎn)管理服務商，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排手段，圍繞碳資產(chǎn)開發(fā)管理及交易、綠色低碳投資開發(fā)、“雙碳”咨詢及技術服務、綠色金融投資服務等領域，引育一批碳交易、碳資產(chǎn)管理服務公司落戶園區(qū)，促進園區(qū)企業(yè)低碳轉型與園區(qū)綠色高質量發(fā)展。探索完善碳減排綠色金融支撐體系，深化綠色金融改革創(chuàng)新，聯(lián)合園區(qū)金融機構，引導開展綠色信貸、綠色基金、綠色保險、綠色租賃等綠色金融產(chǎn)品及綠色金融服務創(chuàng)新，鼓勵綠色金融新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金等投資向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制造企業(yè)傾斜，激發(fā)企業(yè)低碳發(fā)展?jié)撃?。?yōu)化綠色營商環(huán)境，吸引更多綠色金融機構和綠色企業(yè)在園區(qū)集聚，探索開展企業(yè)綠色評估制度，推動更多資金流向綠色企業(yè)、綠色項目，為碳減排提供金融支撐。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、投資促進局、高新園（科技人才局）、環(huán)境保護局）

 

（六）推動建立國際化科技創(chuàng)新交流機制

 

堅持“走出去”與“引進來”相結合，創(chuàng)新國際合作模式，打造“國際綠色低碳創(chuàng)新合作中心”等合作載體，多維度、多領域、多渠道引入國際綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目，促進綠色低碳技術創(chuàng)新轉化，并加快園區(qū)相關產(chǎn)業(yè)向國內外輸出技術、產(chǎn)品和服務，全方位支撐創(chuàng)建國家級碳達峰試點園區(qū)工作。支持以南瑞集團為代表的智能電網(wǎng)企業(yè)，打造具有全球影響力的電力科技創(chuàng)新策源地，持續(xù)優(yōu)化國際化業(yè)務布局，推動電力保護控制、智能電力裝備等技術與裝備加快走出去步伐。以“一帶一路”為契機，深化“中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園”合作交流。用好高端論壇和品牌活動，打通綠色創(chuàng)新項目對接渠道，推動園區(qū)綠色低碳創(chuàng)新主體積極參與國際低碳合作項目，形成更多國際低碳合作典型實踐。（責任單位：投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、高新園（科技人才局））

 

六、全民行動

 

大力推廣綠色低碳生活方式，增強節(jié)約意識、動員全民參與，推動形成簡約適度、文明健康、綠色低碳社會新風尚。

 

（一）加強生態(tài)文明宣傳教育

 

按不同對象設計差異化特色化宣傳方案，廣泛開展形式多樣的生態(tài)文明建設宣傳教育活動，走進制造業(yè)企業(yè)、走進高校、走進研發(fā)機構、走進商貿綜合體等，宣傳綠色低碳基礎知識，調動園區(qū)群眾參與碳達峰試點的積極性，引導樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則，推動低碳理念深入人心。充分利用開發(fā)區(qū)官方微信、門戶網(wǎng)站、視頻號等新媒體，廣泛宣傳節(jié)能降碳知識和政策，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，積極營造節(jié)能降碳濃厚氛圍。發(fā)揮園區(qū)企業(yè)黨支部、志愿服務者隊伍等作用，組織開展“黨建+低碳節(jié)能”“文明城市+低碳節(jié)能”等系列宣傳活動，組織落實好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，鼓勵市民廣泛參與，不斷培育生態(tài)文化，樹立生態(tài)道德，持續(xù)增強社會公眾的綠色低碳意識。（責任單位：黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境保護局、城市管理局、開發(fā)區(qū)工會）

 

（二）推廣綠色低碳生活方式

 

深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，向園區(qū)各單位倡議建設節(jié)約型機關、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等，促進形成崇尚綠色生活的社會氛圍。完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，大力釋放節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車、節(jié)水器具等綠色消費需求。完善園區(qū)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣等配套設施建設，鼓勵綠色生活行為。（責任單位：環(huán)境保護局、經(jīng)濟發(fā)展局、城市管理局、國土規(guī)劃建設局、各直屬單位）

 

（三）引導企業(yè)履行社會責任

 

推動企業(yè)將綠色低碳理論融入企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，履行節(jié)能減排責任，樹立良好綠色品牌，提升綠色創(chuàng)新水平，打造行業(yè)綠色低碳發(fā)展典范。充分發(fā)揮新聞媒體和協(xié)會等社會團體輿論監(jiān)督作用，督促企業(yè)牢固樹立綠色低碳意識，自覺履行節(jié)能減排的社會責任。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)服務中心、各直屬單位）

 

（四）提升管理人員低碳能力

 

依托園區(qū)雙碳專家智庫，組織園區(qū)職能部門管理人員、企業(yè)中高級管理人員參加雙碳系列培訓，開展雙碳專題研討，推動園區(qū)企事業(yè)單位管理人員低碳能力持續(xù)提升。圍繞節(jié)能減碳系列主題，開發(fā)政策文件解讀、碳盤查碳核查方法學、碳資產(chǎn)管理體系建立、碳交易與碳資產(chǎn)開發(fā)等專項培訓課程，幫助企事業(yè)單位管理人員建立完整全面的雙碳知識體系。開展雙碳實踐指導，加強管理人員實操能力與運營管控能力培養(yǎng)，切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、企業(yè)服務中心）

 

七、保障措施

 

（一）組織領導

 

成立園區(qū)推進碳達峰工作領導小組，深入貫徹落實中央、省、市、區(qū)關于做好碳達峰試點工作的部署要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，系統(tǒng)推進碳達峰試點，落實工作分工，常態(tài)化跟蹤督查，及時研究重要事項、制定重大政策，推動各方形成整體工作合力。重點任務牽頭部門要切實承擔起各領域牽頭抓總職能，制定工作舉措、明確時間節(jié)點，扎實推進各領域相關工作開展。（責任單位：辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局）

 

（二）政策支持

 

貫徹落實省、市、區(qū)應對氣候變化、節(jié)約能源、可再生能源利用和建筑綠色發(fā)展等方面政策、法規(guī)和制度。加大財稅、價格政策支持，完善綠色產(chǎn)品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品采購力度。進一步完善科技、人才相關政策體系，逐步形成政府引導與市場機制相結合、社會機構和專家人才相促進的科技創(chuàng)新體系。責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、環(huán)境保護局、科技人才局、國土規(guī)劃建設局）

 

（三）資金保障

 

持續(xù)加大財政對綠色低碳領域基礎研究、應用研究的支持力度，探索設立相關專項資金，積極向上爭取中央預算內投資等支持。加快構建多元化、多渠道、多層次的綠色金融服務支撐體系，引導更多金融資本投向新能源汽車、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等園區(qū)重點綠色產(chǎn)業(yè)領域的種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，全面推動金融賦能綠色低碳高質量發(fā)展。（責任單位：財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)區(qū)基金公司）

 

（四）監(jiān)督考評

 

建立健全碳達峰綜合評價考核制度，強化指標分解，定期對各相關部門碳達峰目標任務完成情況進行跟蹤督查。強化監(jiān)督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的部門、單位和個人給予表彰鼓勵，對未完成目標任務的部門實行通報批評和約談問責。（責任單位：社會事業(yè)局、紀工委）

 

（五）宣傳推廣

 

結合“全民節(jié)能行動”“節(jié)能宣傳周”“低碳日”等主題活動，充分利用各類新聞媒體，大力宣傳綠色低碳生活理念和生活方式，營造良好工作氛圍。組織開展政策宣講、標準宣貫、技術交流等全方位、多形式宣傳引導活動，有力支撐和推動園區(qū)綠色低碳高質量發(fā)展。積極舉辦國內外碳達峰相關高規(guī)格活動、論壇、峰會等，搭建高層次交流合作平臺，全力打造園區(qū)特色“雙碳”活動品牌，向世界講好園區(qū)綠色發(fā)展故事。（責任單位：黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展局、環(huán)境保護局、高新園（科技人才局）、各直屬單位）