自愿減排國際合作意義重大 不僅是推進落實綠色“一帶一路”建設的具體舉措 更是CCER項目體系國際化的重要途徑

自愿減排市場是助力實現(xiàn)碳中和、推進全球氣候治理的重要組成部分。相關研究表明，“一帶一路”沿線國家及地區(qū)碳排放量約占全球碳排放量的65%，自愿減排國際合作對全球碳減排進程意義重大。開展“一帶一路”自愿減排合作，不僅是推進落實綠色“一帶一路”建設的具體舉措，更是CCER項目體系國際化的重要途徑。

 

近日，廣州碳排放權交易中心在武漢召開 “自愿減排國際合作的風險防控與監(jiān)管路徑研討會”，從事自愿減排項目開發(fā)、審定、交易和研究的國內外專家學者齊聚一堂，就國內外自愿減排項目開發(fā)的風險防控和監(jiān)管議題進行專題研討，并為自愿減排國際合作建言獻策。

 

致辭環(huán)節(jié)中，廣東省生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化與交流合作處副處長陳毅軍表示，開展“一帶一路”自愿減排交流與合作，是服務國家綠色“一帶一路”建設，助力中國落實《巴黎協(xié)定》，引領全球氣候氣候治理的關鍵一步。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
 

廣東是我國經濟體量最大的區(qū)域，也是與國際開展貿易、合作交流最頻繁的地區(qū)，在推進碳市場深化發(fā)展、探索大灣區(qū)和“一帶一路”自愿減排合作方面積累了寶貴經驗，未來也將持續(xù)推進碳市場國際交流和自愿減排國際合作的落地實施，為服務全國碳市場建設和應對氣候變化領域國際合作提供廣東經驗。

 

廣州交易集團總經濟師張石波表示，國際社會的團結與協(xié)作有助于實現(xiàn)長期的溫室氣體減排目標，而基于自愿減排項目的國際合作是雙多邊國際減排合作的最佳切入點，構建一套可推廣、可借鑒的風險防控系統(tǒng)，探索合理有效的風險監(jiān)管路徑則是深入開展自愿減排國際合作的必然要求。

 

美國環(huán)保協(xié)會（EDF）碳市場和私營部門脫碳助理副總裁Pedro Martins Barata指出，沒有有效的碳定價和投資，氣候治理將無法實現(xiàn)。中國核證自愿減排機制的重啟和完善，對于全球自愿減排碳市場意義重大，特別在提升高質量碳信用等方面，中國可以引領全球相關氣候行動。

 

相信在中國政府的支持和引導下，中國強制碳市場和自愿碳市場將相輔相成，逐步形成有效的價格機制，為完善中國碳定價機制，共同推進全球氣候治理做出貢獻。

 

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，清華大學能源環(huán)境經濟研究所副所長段茂盛教授介紹了《巴黎協(xié)定》第六條所設的兩個市場機制，即第6.2條所設的合作方法和第6.4條機制的概念，以及兩者的區(qū)別與聯(lián)系；第六條下的相應調整要求，及其與第6.4條機制下減排指標使用的關聯(lián)。段茂盛教授分析了自愿碳市場與合作方法之間的關聯(lián)和相互影響，包括相應調整對自愿碳市場的可能影響。

 

中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心副總經理劉清芝從創(chuàng)新審核方式的角度，提出防范自愿減排項目風險的思考，指出傳統(tǒng)審核方式在現(xiàn)階段面臨的挑戰(zhàn)，以及高科技手段、新型工具等在助力自愿減排項目審定和核證方面帶來的積極作用和潛在的新問題，并對未來如何創(chuàng)新審核方式、引入新工具新手段服務審定、核查工作作出展望。

 

廣州碳排放權交易中心副總經理李原從自愿減排量跨境交易的實操角度，提出了目前交易劃轉各環(huán)節(jié)所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并針對交易真實性和信息差等問題，基于多個主體的角色功能提出了風險防控和監(jiān)管方面的建議。此外，李原還介紹了廣州碳交中心近期上線的跨境交易見證服務，闡述其在保障交易資金和產品劃轉真實性、安全性的重要作用。

 

在美國環(huán)保協(xié)會（EDF）碳市場主任劉洪銘主持的圓桌對話環(huán)節(jié)，來自中國質量認證中心、北京綠色交易所、國家能源集團龍源（北京）碳資產管理公司、國泰君安證券、國際碳行動伙伴關系 (ICAP) 秘書處、安晟太亞太地區(qū)碳交易部門的六位資深專家，圍繞 “國內外自愿減排項目開發(fā)的風險防控和監(jiān)管”議題，從自愿減排產品開發(fā)、核查、交易環(huán)節(jié)等多層面進行了分享交流。

 

專家們指出，當前自愿減排交易項目開發(fā)面臨以下幾點挑戰(zhàn)——

 

項目實施的可持續(xù)性和永久性挑戰(zhàn)。如果項目無法持續(xù)運行或減排效果不持久，將影響碳信用的質量和市場價值。

 

國際合作與標準統(tǒng)一的挑戰(zhàn)。全球合作的自愿減排交易市場是實現(xiàn)減排效益最大化的途徑，但需要各利益相關方之間的合作與協(xié)調；但如果不能基于統(tǒng)一或互認的標準開展自愿減排項目合作，將對碳信用的跨境交易和投資帶來挑戰(zhàn)。

 

碳金融的挑戰(zhàn)。由于自愿減排項目從開發(fā)、注冊、運行管理到最終交易的時間跨度通常較大，如果市場監(jiān)管和風險防范措施不足，可能出現(xiàn)項目主體信用狀況惡化、喪失履行債務能力的情形。

 

與此同時，與會專家對未來自愿減排交易作出展望——

 

自愿減排交易市場具有廣闊的發(fā)展空間。未來隨著信息披露機制逐漸完善，監(jiān)管技術手段日益加強，以及跨境交易辦法更加明確，產品豐富、交易靈活、蓬勃發(fā)展的市場或將形成。

 

高質量碳信用是未來發(fā)展自愿減排交易的核心。“高質量”要求將保證自愿減排交易市場在助力中國碳減排目標落實、綠色低碳轉型方面發(fā)揮更大的作用。

 

《巴黎協(xié)定》第6條和國際航空碳抵消和減排計劃（CORSIA）相關機制賦予了特定自愿減排量以國際履約屬性，中國溫室氣體自愿減排項目（CCER）的發(fā)展應基于國際自愿減排項目的發(fā)展趨勢和要求，逐步推動高質量國際化發(fā)展，并為“一帶一路”綠色投資提供備選項。

 

研討會的最后，美國環(huán)保協(xié)會（EDF）副總裁兼北京代表處首席代表秦虎作總結發(fā)言，他表示，此次會議不僅探討了國際合作議題，還拓展到了國內碳市場及企業(yè)碳中和需求等多個領域。總體而言，目前自愿減排需要關注三個主要的方面，一是關注在中國特定情景下自愿減排市場和履約市場之間的關系；二是關注全球減排的緊迫性；三是要關注企業(yè)層面的需求問題。EDF作為國際機構，愿意與各方保持緊密交流，一道探討和解決諸多議題。

 

研討會還同步發(fā)布了《中國核證自愿減排量的國際化前景展望——“一帶一路”篇》報告。

 

該報告是在美國環(huán)保協(xié)會（EDF）的支持下，廣州碳排放權交易中心基于全球氣候治理國際合作和共建綠色“一帶一路”背景，以自愿減排國際合作為研究切入點，提出“一帶一路”碳減排合作的實施路徑、減排量供需分析、“一帶一路”自愿減排合作潛在挑戰(zhàn)及應對建議，以期為中國及“一帶一路”沿線國家利用自愿減排市場應對氣候變化提供智力支持。