關于印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知【鄂環(huán)發(fā)〔2022〕33號】

湖 北 省 生 態(tài) 環(huán) 境 廳

 

湖北省發(fā)展和改革委員會

 

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

 

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

 

湖 北 省 交 通 運 輸 廳

 

湖 北 省 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 廳

 

湖 北 省 能 源 局

 

文 件

 

鄂環(huán)發(fā)〔2022〕33號

 

省生態(tài)環(huán)境廳 省發(fā)改委 省經(jīng)信廳 省住建廳

 

省交通運輸廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省能源局

 

關于印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》的通知

 

　　各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　《湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會

 

　　湖北省經(jīng)濟和信息化廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

 

　　湖北省交通運輸廳 湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　湖北省能源局

 

　　2022年12月5日

 

湖北省減污降碳協(xié)同增效實施方案

 

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，落實省第十二次黨代會精神，協(xié)同推進減污降碳工作，確保各項重點舉措落地見效，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實省第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力加快建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，建設人與自然和諧共生的美麗湖北。

 

　　到2025年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成，協(xié)同度得到有效提升；武漢都市圈、襄陽都市圈、宜荊荊都市圈重點城市及重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少；多層次試點示范體系基本建成，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展。

 

　　到2030年，減污降碳協(xié)同能力顯著提升，助力實現(xiàn)碳達峰目標；重點城市碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進取得顯著成效；水、土壤、固體廢物等污染防治領域協(xié)同治理水平顯著提高。

 

　　二、強化源頭防控

 

　　（一）強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應用。構(gòu)建城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)分類指導的減污降碳政策體系，細化完善主體功能分區(qū)。銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，協(xié)同強化“三線一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向，落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單要求。加大污染嚴重地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化力度，加快推動重點區(qū)域、重點流域落后和過剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳按職責分工負責）

 

　?。ǘ┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，在“兩高”項目準入上健全部門聯(lián)審會商機制和清單動態(tài)調(diào)整機制，在項目審批上嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，新建、改建、擴建項目應采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗要達到能效標桿水平或先進水平，物耗、水耗和污染物排放等要達到清潔生產(chǎn)先進水平。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，推動構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點設定項目準入類別，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄有關減污降碳協(xié)同增效要求，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實國家有關區(qū)域和行業(yè)碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求，將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)擴大產(chǎn)能。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責分工負責）

 

　?。ㄈ┘涌焱苿幽茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化，持續(xù)擴大非化石能源消費途徑及比重。大力推進太陽能開發(fā)利用，開展戶用光伏發(fā)電建設整村推進試點。在風能資源豐富區(qū)有序推進集中式風電項目建設，在邊遠區(qū)域建設以就地消納為主的分散式風電項目。推廣生物質(zhì)多元化利用。推進地熱能多元融合發(fā)展，在武漢、襄陽、宜昌、十堰等地區(qū)，積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。推動水電挖潛增效項目建設，積極開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建。嚴格合理控制煤炭消費增長，有序發(fā)展煤炭深加工。有序推進燃煤鍋爐、燃煤爐窯煤改氣、煤改電。加快推進農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽能等清潔能源替代散煤。到2025年，非化石能源消費比重力爭比“十三五”末期提高4個百分點以上。（省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┘涌煨纬删G色低碳生活方式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動商場、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)。加大綠色消費宣傳力度，引導企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，開展家用電器能效、水效標識產(chǎn)品計量監(jiān)督檢查。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設計、建設、管理和服務全過程，引導居民形成節(jié)約集約生活方式。強化快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，到2025年電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。鼓勵選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，提升綠色交通出行分擔率，支持武漢、襄陽創(chuàng)建國際綠色出行示范城市。深入開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，力爭2025年底前省、市、縣（市、區(qū)）級黨政機關全部達到節(jié)約型機關或節(jié)能、節(jié)水示范單位創(chuàng)建要求。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，引導市民、企業(yè)積極參與。（省發(fā)改委、省商務廳、省財政廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省政府國資委、省機關事務管理局、省郵政管理局、省地方金融監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　　三、聚焦重點領域

 

　?。ㄎ澹└咝芡七M工業(yè)領域協(xié)同增效。實施綠色制造工程，鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、包裝、運輸、回收處理等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。推進工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，依法實施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際、國內(nèi)清潔生產(chǎn)領先水平。鼓勵將高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，引導省內(nèi)長材企業(yè)布局發(fā)展網(wǎng)絡型短流程環(huán)保型智能鋼廠。加快推動水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展，加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新。（省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省科技廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）

 

　?。└咚酵七M交通運輸協(xié)同增效。持續(xù)推進長江干線主要港口大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，重點提升大型工礦企業(yè)大宗貨物長途鐵路、水路等運輸比例。發(fā)展城市綠色配送體系，鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車或清潔能源汽車，開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，科學制定城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃，推進“公交+慢行”引領的綠色交通體系建設。積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領域應用，到2025年，新能源城市公交車輛占比超80%，力爭新能源汽車在新車銷量占比達到25%以上。加快淘汰超過使用年限的航運船舶，推動新能源、智能化船舶應用，指導船舶受電設施改造和提升岸電服務水平。（省交通運輸廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、中國鐵路武漢局集團有限公司按職責分工負責）

 

　?。ㄆ撸└邩藴释七M城鄉(xiāng)建設協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，合理控制城鎮(zhèn)建筑總規(guī)模，多措并舉提高綠色建筑比例。規(guī)?；七M既有建筑節(jié)能改造工作，開展超低能耗建筑試點，探索近零能耗、零碳建筑示范。穩(wěn)步發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，支持武漢、襄陽等創(chuàng)建國家級裝配式建筑示范城市，推動隨州和荊門裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等新型節(jié)能環(huán)保建材，推動政府機關辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目優(yōu)先使用綠色建材。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造，鼓勵將建筑節(jié)能改造作為提升類改造內(nèi)容開展實施，以適宜技術(shù)開展既有建筑節(jié)能改造。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，推進建筑廢棄物再生利用。持續(xù)開展城市照明節(jié)能改造，通過綠色節(jié)能光源替換、加裝單燈控制器等方式，實現(xiàn)精細化按需照明。提升新建廠房、公共建筑等屋頂光伏比例，大力推動新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中統(tǒng)籌考慮減污降碳要求。（省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省機關事務管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責分工負責）

 

　?。ò耍└哔|(zhì)量推進農(nóng)業(yè)領域協(xié)同增效。協(xié)同推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節(jié)能減排與污染治理。實施化肥、農(nóng)藥減量增效行動，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業(yè)面源污染防治，優(yōu)化稻田水分灌溉管理，降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù)，提高氮肥利用效率，到2025年，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%。提升秸稈綜合利用水平，強化秸稈焚燒管控。適度發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、漁光一體、魚菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，推動江漢平原、咸寧、黃岡等沿長江流域畜禽糞污綜合治理、農(nóng)作物秸稈資源化利用，打造稻漁綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)樣板。加大老舊農(nóng)機淘汰力度，推廣應用農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色節(jié)能行動，大力推進風能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應用，鼓勵農(nóng)村清潔取暖，開展?jié)崈裘菏褂迷圏c。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責）

 

　?。ň牛└咂瘘c推進生態(tài)建設協(xié)同增效?？茖W開展大規(guī)模國土綠化行動，精準推進宜林荒山及采伐跡地、火燒跡地等無立木地造林綠化，加強新造幼林地封育、撫育、補植補造。強化生態(tài)保護監(jiān)管，落實不同生態(tài)功能區(qū)分類保護、修復、監(jiān)管要求。落實河流重要控制斷面生態(tài)流量保障，建立健全生態(tài)流量監(jiān)測預警機制。加強土地利用變化管理和森林可持續(xù)經(jīng)營，嚴格林地定額管理和用途管制，嚴守森林資源消耗總量和強度紅線。全面加強天然林保護修復和森林經(jīng)營，推動三江沿線和四山屏障森林質(zhì)量提升。科學推進水土流失和石漠化綜合治理、全域國土綜合整治、礦山生態(tài)修復等工程，提升丹江口庫區(qū)等重點區(qū)域水土保持與水源涵養(yǎng)功能，加大三峽庫區(qū)和大別山區(qū)水土流失治理力度，實施清潔小流域建設和坡耕地綜合整治。堅持以自然恢復為主，推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養(yǎng)生息，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡，科學規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶，提升城市水體自然岸線保有率。推進長江中游和漢江中下游兩大森林城市群建設，加強城市間生態(tài)空間連接。優(yōu)化城市綠化樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估，以三江沿線及四山屏障、江河湖庫、江漢平原和鄂北崗地為重點區(qū)域，持續(xù)增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（省林業(yè)局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳按職責分工負責）

 

　　四、優(yōu)化環(huán)境治理

 

　　（十）推進大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排力度，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點工作。一體推進重點行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳行動，加快推進現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評估監(jiān)測，到2023年，武漢等重點城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)2025年底前完成改造。推進焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，進一步實施陶瓷、玻璃、有色、石化、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理，持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推廣實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進大氣污染治理設備節(jié)能降耗，提高設備自動化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線改造，逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進移動源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

 

　?。ㄊ唬┩七M水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設施。推進城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水的資源化利用，建設資源能源標桿再生水廠。鼓勵重點城市探索推廣污水社區(qū)化分類處理和就地回用。重點推進城市建成區(qū)污水處理廠節(jié)能降耗，優(yōu)化工藝流程，提高處理效率；鼓勵污水處理廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風曝氣裝置等高效低能耗設備；推廣污水處理廠污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù)，有條件的園區(qū)污水處理廠推廣建設太陽能發(fā)電設施；協(xié)同提高污泥處置和綜合利用水平。開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設施碳排放管理。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、微動力污水處理站、單戶三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式，因地制宜推進農(nóng)村生活污水集中或分散式治理及就近回用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責）

 

　　（十二）推進土壤污染治理協(xié)同控制。根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途，對重度污染嚴格管控類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地休耕、退耕還林還草等措施，確保安全利用。以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點，實施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭管控工程，農(nóng)藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間，降低修復能耗。以綠色低碳修復為導向，優(yōu)化土壤污染風險管控和修復技術(shù)路線，在恩施、十堰、黃石、宜昌、荊州實施一批受污染耕地安全利用工程，在武漢、黃石實施一批建設用地土壤污染風險管控與修復工程。開展重點污染源地下水風險管控和修復工程，實施典型退役化工園區(qū)土壤污染治理修復與管控試點。推動嚴格管控類受污染耕地植樹造林增匯，提升固碳潛力。支持宜昌、隨州、荊門、黃石、十堰等地開展廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設，探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)受損土地、已封場垃圾填埋場、污染地塊等因地制宜規(guī)劃建設光伏發(fā)電、風力發(fā)電等新能源項目。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林業(yè)局按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┩七M固體廢物污染防治協(xié)同控制。扎實推進武漢、襄陽、宜昌、黃石等地“無廢城市”建設，支持襄陽、宜昌、黃石等地建設資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。有序減少存量大宗固廢，推動煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料，持續(xù)推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領域的利用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推動生活垃圾分類投放、運輸、處置，加快垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。持續(xù)推進生活垃圾焚燒處理能力建設，加強可回收物和廚余垃圾資源化利用。減少有機垃圾填埋，推動垃圾填埋場填埋氣收集和利用設施建設。因地制宜穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn)，從源頭減少含有毒有害化學物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責分工負責）

 

　　五、創(chuàng)新協(xié)同模式

 

　　（十四）建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式，建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制，統(tǒng)籌推進流域綜合治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎設施共建共享。不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)，培育綠色低碳生活方式，加強技術(shù)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，助力實現(xiàn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展目標。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省交通運輸廳、省住建廳、省能源局按職責分工負責）

 

　?。ㄊ澹┮虻刂埔送苿映鞘袇f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求，在森林城市、園林城市、“無廢城市”及生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設中強化減污降碳協(xié)同增效要求，在城市建設、生產(chǎn)生活各領域加強減污降碳協(xié)同增效落實，加快實現(xiàn)城市綠色低碳發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┲С之a(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平，積極探索推進減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化布局和能源系統(tǒng)，促進水資源集約節(jié)約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。推動各地制定循環(huán)化發(fā)展園區(qū)清單，按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。支持黃石、荊門、仙桃、潛江等高新區(qū)爭創(chuàng)國家綠色園區(qū)。依托谷城再生資源園區(qū)、大冶有色國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等，推動再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省商務廳按職責分工負責）

 

　?。ㄊ撸┕膭钇髽I(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng)新。通過政策激勵、提升標準、鼓勵先進等手段，推動重點行業(yè)企業(yè)開展減污降碳試點工作，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。“十四五”期間，積極推動一批企業(yè)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新行動，鼓勵采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，實現(xiàn)污染物和碳排放均達到行業(yè)先進水平，打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）

 

　　六、加強支撐保障

 

　　（十八）健全法律法規(guī)與標準體系。推動將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等領域法規(guī)體系。加快地方排放標準的制修訂。依據(jù)國家制修訂的資源綜合利用、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價等相關法律法規(guī)規(guī)定，制定相應的貫徹落實措施。依據(jù)移動源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制國家標準，推動相關研究及低碳發(fā)展標準制定，探索開展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關標準研究。適時編制近零碳發(fā)展地方標準。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

 

　?。ㄊ牛┩晟平鹑谪斦С终摺＝y(tǒng)籌中央和省級相關資金，支持環(huán)境基礎設施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設，做好減污降碳相關經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融，用好“鄂綠融”等碳減排配套政策工具，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。積極開展氣候投融資試點，打造一批氣候投融資項目落地示范區(qū)。落實水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)階梯電價政策，建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價政策。強化清潔生產(chǎn)審核和評價認證結(jié)果應用，將其作為用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。推動綠色電力交易試點。（省財政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、人行武漢分行、省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局按職責分工負責）

 

　?。ǘ┘訌妳f(xié)同技術(shù)研發(fā)應用。強化科技創(chuàng)新推動碳達峰碳中和作用，出臺湖北省科技支撐碳達峰碳中和實施方案，加快能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等重點領域單項適用技術(shù)及共性關鍵低碳技術(shù)研發(fā)。實施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關行動，加大煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新力度，加快研發(fā)磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、多污染物系統(tǒng)治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝技術(shù)，探索高碳工業(yè)流程的低碳再造、零碳化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動煉化過程能量優(yōu)化、低溫室效應制冷劑替代、碳捕集與利用等技術(shù)試點應用，推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，加強綠色技術(shù)創(chuàng)新中心建設，組織開展生態(tài)環(huán)境科技專家幫扶行動，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率。（省科技廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責）

 

　　（二十一）培育協(xié)同管理長效機制。探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。高水平建設全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，支持湖北碳排放權(quán)交易試點工作，持續(xù)深入推進碳排放權(quán)交易市場建設，健全長效機制，嚴格落實履約制度，優(yōu)化配額分配方法。嚴格落實重點用能單位能源計量審查和能源利用狀況報告制度，建立健全能源計量體系，健全省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。推動污染物和碳排放量大的企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局按職責分工負責）

 

　?。ǘ┘涌焱七M基礎能力建設。拓展完善天地一體監(jiān)測網(wǎng)絡，提升減污降碳協(xié)同監(jiān)測能力。開展區(qū)域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監(jiān)測，推進溫室氣體監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的深度融合。健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監(jiān)管執(zhí)法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

 

　　七、強化組織實施

 

　　（二十三）加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性，堅決扛起責任，抓好貫徹落實，每年將工作推進落實情況向省生態(tài)環(huán)境保護委員會報告，重點任務一并納入全省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作中統(tǒng)籌推進。各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，形成合力，系統(tǒng)推進相關工作。各地要結(jié)合實際，制定實施方案，明確時間目標，細化工作任務，確保各項重點舉措落地見效。（各相關部門、地方按職責分工負責）

 

　　（二十四）加大教育宣傳。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，推進生態(tài)環(huán)境保護教育進機關、進校園、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)，倡導低碳、循環(huán)、可持續(xù)理念，凝聚社會共識。加強干部隊伍能力建設，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務培訓，推動省內(nèi)各級黨校（行政學院）將碳達峰、碳中和相關內(nèi)容列入教學計劃。加強宣傳引導，選樹減污降碳先進典型，積極開展“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動，利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育活動。開展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，提高環(huán)境決策公眾參與水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳按職責分工負責）

 

　?。ǘ澹┘訌娍己硕讲?。統(tǒng)籌減污降碳工作，將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關考核，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責）