梅德文:發(fā)展自愿碳市場,助力穩(wěn)增長下的“雙碳”大發(fā)展

文章來源:第一財(cái)經(jīng)郭浩儀2022-08-22 09:45

“國際碳中和有點(diǎn)像奧運(yùn)會(huì)一樣,各國都在競賽,比拼競賽低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、綠色金融等。毫無疑問,自愿碳市場對(duì)于碳中和具有重大的溢出效應(yīng)、激勵(lì)機(jī)制。”8月20日,在第一財(cái)經(jīng)主辦的2022零碳峰會(huì)上,北京綠色交易所總經(jīng)理、北京綠色金融協(xié)會(huì)秘書長梅德文在主旨演講中表示。
 
梅德文:發(fā)展自愿碳市場,助力穩(wěn)增長下的“雙碳”大發(fā)展
 
對(duì)于自愿碳市場,梅德文介紹稱,國際上碳市場分兩個(gè)市場,一個(gè)是自愿市場,一個(gè)是強(qiáng)制市場。自愿碳市場即自愿抵消其排放的企業(yè)可以購買碳信用額。一般來講,自愿碳市場分為兩類,一類是碳減排項(xiàng)目,比如風(fēng)電、光伏等;另一類是碳清除項(xiàng)目,比如林業(yè)碳匯、CCUS等。
 
在梅德文看來,自愿碳市場是一個(gè)低成本、高收益、高效率的制度設(shè)計(jì),除了降低控排企業(yè)的成本,還可以間接地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全球自愿碳市場規(guī)模并不大,去年規(guī)模大約是10億美元,但根據(jù)國際自愿減排市場規(guī)?;ぷ鹘M(TSVCM)預(yù)測,到2030年,全球自愿碳市場的規(guī)模大約有300億到500億美元,值得高度重視。
 
據(jù)了解,1997年,聯(lián)合國氣候變化框架公約組織第三次締約方會(huì)議奠定了全球最初的碳信用體系。會(huì)議通過的《京都議定書》建立了三種國際間減排交易機(jī)制,其中清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是全球自愿減排交易的緣起。
 
2015年12月,全球達(dá)成了具有里程碑意義的《巴黎協(xié)定》,其第6.4條為國際碳信用市場增加了確定性,極大促進(jìn)了全球自愿減排交易的增長。該條款及其后續(xù)談判實(shí)質(zhì)上為CDM機(jī)制之后的全球碳信用市場奠定了基礎(chǔ)框架,被稱為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展機(jī)制(SDM)。
 
2021年11月,在格拉斯哥氣候大會(huì)上,近200個(gè)國家達(dá)成一份名為《格拉斯哥氣候公約》的協(xié)議。締約方遵守了《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則,批準(zhǔn)了建立全球碳市場框架的規(guī)則。至此,各國在未來全球碳市場機(jī)制這個(gè)議題上達(dá)成初步共識(shí)。
 
在國際自愿減排市場機(jī)制陸續(xù)推出的背景下,中國自愿碳市場也經(jīng)歷了十余年的探索歷程。梅德文分析稱,中國碳市場的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2005-2012年,中國通過CDM市場共注冊(cè)了3764個(gè)CDM項(xiàng)目,簽發(fā)了1600多個(gè)項(xiàng)目,簽發(fā)量超過11.02億噸。7年間,CDM市場為中國帶來的收益超過1000億人民幣。
 
第二階段是2013年到2021年,我國在京津滬與廣東、湖北、福建等省市開展了區(qū)域碳交易試點(diǎn)。截至2021年底,國家核證自愿減排量(CCER)產(chǎn)生的交易量超過4.43億噸,交易金額約50億人民幣。梅德文認(rèn)為,CCER市場終將重啟,在不久的將來也許會(huì)再次進(jìn)入碳市場。
 
第三階段是從2021年至今,我國開始進(jìn)入了全國碳交易市場,已經(jīng)整整一年,全國碳市場的交易量,一級(jí)市場45億噸配額,二級(jí)市場,去年交易量1.79億噸,交易金額76.61億,換手率不到5%,單價(jià)不到50元。
 
從交易表現(xiàn)來看,梅德文指出,全國碳市場運(yùn)行健康有序,交易價(jià)格穩(wěn)中有增,從開市的48元左右漲到現(xiàn)在的60元左右,促進(jìn)了企業(yè)減排和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。相較于歐盟碳市場,去年一級(jí)市場不到20億噸,但是二級(jí)市場交易量122億噸,交易金額6830億歐元,單價(jià)約56歐元,換手率超過500%??梢钥闯?,中國碳市場還是有很大的距離和空間需要提升。
 
梅德文表示,中國作為世界上最大的碳排放國家,去年的排放超過100億噸。作為最大的能耗國家,我們的能耗去年超過50億噸標(biāo)煤,大約占全世界的1/4以上。在此情況下,中國的碳中和壓力山大。
 
“不過,中國推進(jìn)碳中和也有很大的優(yōu)勢,就是新能源產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展得非常不錯(cuò),包括風(fēng)光新能源裝機(jī)總量、新能源裝備制造業(yè)出口量、儲(chǔ)能產(chǎn)能與電動(dòng)車產(chǎn)銷量,我們每項(xiàng)都超過全世界的一半以上。”梅德文進(jìn)一步補(bǔ)充。
 
梅德文認(rèn)為,國際碳中和有點(diǎn)像奧運(yùn)會(huì),各國都在競賽,競賽低碳技術(shù)、競賽低碳產(chǎn)業(yè)、競賽低碳金融,雖然目前仍存在不少問題,例如在觀念上、利益上還無法達(dá)成共識(shí),但是毫無疑問,碳市場對(duì)于碳中和具有重大的溢出效應(yīng)、激勵(lì)機(jī)制。因此,為了低成本、高效率實(shí)現(xiàn)碳中和,還是要循序漸進(jìn)發(fā)展中國碳市場。
 
對(duì)此,梅德文提出,我國應(yīng)與國際各方共同推動(dòng)全球碳交易和碳市場的建設(shè),包括碳信用的衡量標(biāo)準(zhǔn)、全球碳價(jià)的形成以及碳市場的互聯(lián)互通;大力培育國內(nèi)的自愿碳市場,為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備。毋庸置疑,中國自愿碳市場將有力促進(jìn)低碳項(xiàng)目融資,助力中國穩(wěn)增長下的雙碳大發(fā)展。
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