《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》解讀

一、 文件制定背景

 

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（工信部聯(lián)電子〔2022〕88號）。根據(jù)自治區(qū)人民政府部署要求，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭商有關(guān)部門，研究制定我區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施的配套支持政策。

 

二、 主要內(nèi)容框架

 

《實施方案》的起草，總體考慮是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定碳達峰、碳中和目標(biāo)愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作、綠色發(fā)展，以“降強度、控總量”為關(guān)鍵，以實施重點行業(yè)達峰行動為抓手，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，推進資源能源高效利用，著力構(gòu)建綠色制造體系，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，強化綠色低碳產(chǎn)品供給，構(gòu)建以高效、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，為我區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

 

《實施方案》由四個部分組成，包括總體要求、六大重點任務(wù)、三大重大行動、政策保障和組織實施等五方面內(nèi)容：

 

（一）總體要求。

 

提出了推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。其中，總體目標(biāo)指出，到2025年著力筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)，全區(qū)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降15.8%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。到2030年綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放持續(xù)下降，力爭工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

 

（二）六大重點任務(wù)。

 

包括六個方面的重點任務(wù)：

 

一是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系。包括構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、培育壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展等四方面工作；

 

二是持續(xù)強化節(jié)能降碳，大幅提升能源利用效率。包括調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、推動終端用能電氣化、提升新型電力系統(tǒng)靈活性、大力開展節(jié)能降碳升級改造、切實強化節(jié)能監(jiān)督管理等五方面工作；

 

三是全面推行綠色制造，打造多維度降碳典型。包括建設(shè)綠色工廠、構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈、打造綠色工業(yè)園區(qū)、促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展等四方面工作；

 

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源利用增效降碳。包括優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、加強再生資源循環(huán)利用、推進機電產(chǎn)品再制造、推進工業(yè)固廢綜合利用等四方面工作；

 

五是強化技術(shù)工藝創(chuàng)新，加快綠色低碳技術(shù)變革。包括推動綠色低碳技術(shù)重大突破、加大綠色低碳技術(shù)推廣力度、開展一批低碳技術(shù)改造示范等三方面工作；

 

六是深化數(shù)字化智能化綠色化融合，賦能低碳轉(zhuǎn)型。包括推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合、建立碳數(shù)字化管理體系、實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”行動等三方面工作。

 

（三）兩大重大行動。

 

包括兩方面的重大行動：

 

一是七個重點行業(yè)的達峰行動。包括鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、制糖、汽車、機械等七個重點行業(yè)的達峰行動內(nèi)容；

 

二是助力全社會達峰行動。包括構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制、加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給、加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給、加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給等四個方面的行動內(nèi)容。

 

（四）政策保障。

 

包括五個方面的措施：

 

一是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面清理地方性法規(guī)與文件，推行節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)計量檢測認證體系，強化標(biāo)準(zhǔn)實施；

 

二是強化財稅支持。構(gòu)建促進綠色低碳發(fā)展的財政體系，加大工業(yè)碳達峰支持力度；

 

三是完善市場機制。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，建立用能權(quán)、水權(quán)等有償使用和交易制度，打通綠電認購、交易、使用綠色通道；

 

四是發(fā)展綠色金融。構(gòu)建金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展機制，健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立多層次綠色金融組織體系；

 

五是開展國際合作。推動投資合作綠色轉(zhuǎn)型政策融通和經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接，深化與東盟國家在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色貿(mào)易等方面交流合作，推動共建綠色“一帶一路”。

 

（五）組織實施。

 

包括四個方面的措施：

 

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一謀劃、整體部署、全面推進、系統(tǒng)考核的制度機制；

 

二是強化責(zé)任落實。各設(shè)區(qū)市按照本方案編制本地區(qū)相關(guān)方案，切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作，國有企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰方案，分解落實任務(wù)舉措；

 

三是深化宣傳交流。利用節(jié)能宣傳周、低碳日等活動，開展多形式宣傳教育，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系；

 

四是嚴(yán)格監(jiān)督考核。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入工業(yè)發(fā)展整體布局，建立健全工業(yè)碳達峰綜合評價考核制度。