國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏:碳中和與可持續(xù)未來:新形勢、新變局與新共識

文章來源:鳳凰網(wǎng)公益碳交易網(wǎng)2024-06-13 09:25



國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏:碳中和與可持續(xù)未來:新形勢、新變局與新共識
 
2024年6月7日,阿拉善SEE氣候周期間,北京市企業(yè)家環(huán)?;饡ㄏ路Q:SEE基金會)主辦的“可持續(xù)行動引領(lǐng)氣候友好型未來”平行會議在京召開。會上,SEE基金會公布了應(yīng)對氣候變化方面的工作進(jìn)展報告,同時邀請了政府、企業(yè)代表、行業(yè)專家及項(xiàng)目伙伴分享在加速氣候行動方面的洞察與創(chuàng)新方法,探討如何結(jié)合多方力量,達(dá)成環(huán)保公益合作,共同助力應(yīng)對氣候變化。國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏出席會議并發(fā)表閉幕演講。柴麒敏指出,“不管是從國際形勢,還是從自身的國家利益來看,碳達(dá)峰、碳中和都是未來不得不邁上的重要臺階。不管從哪個視角去看,都值得全社會共同付出努力來推動實(shí)現(xiàn)。最近講的新質(zhì)生產(chǎn)力中大部分都與“雙碳”產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)。這個新賽道關(guān)于各國發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭,相信我們的智慧能解決人類共同面臨的這一史無前例的生存和發(fā)展挑戰(zhàn)。”
 
以下為發(fā)言實(shí)錄:
 
柴麒敏:各位同事、朋友們大家好,非常榮幸有這個機(jī)會來平行論壇就雙碳的話題跟大家做一個分享和交流。剛才聽到很多關(guān)于NbS的報告和大家的圓桌交流,我記得在2019年當(dāng)時聯(lián)合國開峰會,由中國和新西蘭來牽頭NbS的工作,這也是NbS第一次政策主流化開始進(jìn)入到氣候領(lǐng)域。
 
剛才很多話題都喚起了當(dāng)時很多回憶,當(dāng)時在阿聯(lián)酋,在紐約都舉行了很多重要的活動。對這項(xiàng)工作對中國的推動,還是起到了非常重要的作用。同時我們看到近年來有關(guān)氣候變化的很多交叉性的話題,跨領(lǐng)域的議題越來越多,恰恰體現(xiàn)這個領(lǐng)域它的復(fù)雜性以及可能涉及到經(jīng)濟(jì)社會、自然生態(tài)各個方面。
 
今天我做一個首位,從碳中和和可持續(xù)未來新形勢、新變局與新共識,對未來做一個展望。
 
首先我們看氣候變化近年來影響比較大,特別是最近這段時間頻繁在媒體上看到很多極端氣候事件產(chǎn)生的影響。不同科研機(jī)構(gòu)給出目前關(guān)于溫升評價比較緊迫,目前來看大概率溫升已經(jīng)超過1.5度,如果是這樣的話,巴黎協(xié)定所確定的把全溫升目標(biāo)比喻工業(yè)革命前控制在2度,努力控制在1.5度以下,已經(jīng)是迫在眉睫了。
 
近些年關(guān)于這方面的討論越來越多,我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看這個問題。我們從自然生態(tài),從大的歷史觀在看這個問題,如果經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看這個問題你會發(fā)現(xiàn),如果我們未來要實(shí)現(xiàn)氣候穩(wěn)定性,就必須要把我們的排放控制在一定的總量當(dāng)中。這個總量剩余碳排放空間已經(jīng)非常有限了。比較樂觀的2度下,目前大概還夠我們排20年左右。如果是1.5度,有可能現(xiàn)在已經(jīng)超過了,有可能還剩5到7年左右。排放空間我們把發(fā)展作為一個維度來看,它的很多要素,其他要素都沒有像碳排放空間這么有限和稀缺。包括土地資源、關(guān)鍵礦產(chǎn)、水資源等等。氣候變化變成一個非常重要的硬約束,緊約束,對我們未來發(fā)展會產(chǎn)生非常大的影響。
 
聯(lián)合國秘書長在此前講話當(dāng)中特別提到,如果我們不作為,哪怕是算經(jīng)濟(jì)賬,不算生物多樣性的損失生態(tài)賬,哪怕只是算經(jīng)濟(jì)賬也算不過來。到本世紀(jì)末,全球不作為經(jīng)濟(jì)成本至少在1260多萬億。去年全球GDP才剛剛突破100萬億,1000多萬億是非常龐大的數(shù)字。
 
剛才我們講到從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看,現(xiàn)在誕生幾個比較重要的流派,一個是講自然資本,就是剛才講到把環(huán)境容量、環(huán)境要素作為經(jīng)濟(jì)增長非常重要的一個投入的資源。另外涉及到產(chǎn)權(quán)理論和環(huán)境稅或者是辟谷稅,經(jīng)濟(jì)學(xué)家命名的。很大理論是排放對環(huán)境造成非常強(qiáng)大的外部性,要對外部性進(jìn)行校正。這兩種理論不同程度上都說明了未來碳排放空間作為要素的重要性。相比我們此前人類文明的發(fā)展,從農(nóng)業(yè)的文明當(dāng)中我們土地勞動力可能更為重要。在工業(yè)革命當(dāng)中,包括像資本、能源,包括人才和知識這部分投入非常重要。但到生態(tài)文明,你會發(fā)現(xiàn)除了這些剛才所講到這些要素之外,又增加了很多像碳,排放權(quán)等等。從技術(shù)應(yīng)用上也發(fā)生了非常大的變化。
 
現(xiàn)在涌現(xiàn)出一個新的學(xué)科叫氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)或者新氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)。2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎頒給研究這類經(jīng)濟(jì)學(xué)家,碳成為風(fēng)險評估與資產(chǎn)定價特別是很多金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常重要的一個要素。
 
這項(xiàng)工作從80年代后期到聯(lián)合國主渠道,我們觀察經(jīng)歷了30多年馬拉松式談判。大家非常好理解,談NbS的時候,臺上嘉賓講目前并不是一種聲音。氣候變化同樣也是,我們很好理解,三五個人出去吃飯商量吃什么,你吃火鍋還是烤鴨可能都要討論一會。全球?qū)⒔?00個國家,涉及到這么多行業(yè)和領(lǐng)域,最終要形成共識其實(shí)非常難。過去幾十年當(dāng)中,一直就很多關(guān)鍵問題在做討論。不同于一開始,一開始討論的時候我們可能更多聚焦在原則性問題,一些大的目標(biāo),一些重大的機(jī)制。近年來你發(fā)現(xiàn)它越來越接地氣,開始跟我們很多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵議題進(jìn)行交叉和跨越。涉及到貿(mào)易,已經(jīng)進(jìn)入到越來越多在碳領(lǐng)域貿(mào)易壁壘的政策。
 
投融資,很多金融機(jī)構(gòu)開始設(shè)置很多跟碳有關(guān)的合規(guī)性審查的意見。包括企業(yè)ESG,越來越多的市場像能源市場、油氣市場、碳市場在考慮這些問題。目前新增的技術(shù)當(dāng)中,至少有近1/3都直接間接跟綠色低碳零碳負(fù)碳有關(guān)。國際產(chǎn)業(yè)競爭一些主賽道當(dāng)中大量都跟這類技術(shù)直接掛鉤。這個話題已經(jīng)開始進(jìn)入到傳統(tǒng)的議事領(lǐng)域。
 
我們經(jīng)常盤點(diǎn)一下我們現(xiàn)在的成績單,各國確實(shí)在基金對氣候變化,數(shù)量來看越來越多的國家,目前5-7年經(jīng)歷一次碳中和運(yùn)動,越來越多的國家提出碳中和的目標(biāo)。有官方提出,也有通過不同形式,法律確立下來的等等。也有很多區(qū)域、城市、企業(yè)站出來說要發(fā)揮頭雁效應(yīng),更好的實(shí)現(xiàn)這類目標(biāo)。
 
從數(shù)量來看現(xiàn)在已經(jīng)占到全球主要比重。特別是一些大國,我們知道規(guī)則制定大國發(fā)揮了非常重要的影響力。歐洲、美國、中國這些大國提出碳中和之后,毫無疑問這些規(guī)則未來會成為全球產(chǎn)業(yè)投資、能源市場、資金流動、國際貿(mào)易非常重要的一些新興的規(guī)則。
 
去年在迪拜召開新一屆氣候大會,這次大會達(dá)成了很多現(xiàn)在看來對未來有非常影響力的新的共識。這個共識集中就體現(xiàn)在這張圖上。大家知道就像我們做規(guī)劃或者一個企業(yè)做未來發(fā)展的KPI它肯定要進(jìn)行一些評估,全球同樣也是,對巴黎協(xié)定的實(shí)施要進(jìn)行他們叫全球盤點(diǎn),這個議題當(dāng)年剛好是我參與談判的。
 
左邊這個圖就是目前的現(xiàn)狀,大家看左邊這條黑色的線就是歷史的排放軌跡從1950年到現(xiàn)在,幾乎是一條直線。各國的政策盡管在產(chǎn)生一些積極的干預(yù),但是目前來看排放增長的勢頭并沒有得到遏制。全球幾次大的波動,70年代石油危機(jī)、08年金融危機(jī)、2020年新冠疫情,小范圍的排放有下降。但是轉(zhuǎn)而排放又開始回歸到一個增長的路徑。
 
人類在面臨長期的生態(tài)利益或者更直接可以轉(zhuǎn)換成貨幣的經(jīng)濟(jì)利益和短期的發(fā)展利益來看,大家做的選擇可能目前還并沒有那么有力度。
 
未來我們處在一個十字路口,我們有不同的選擇。各國原來也在采取節(jié)能減排的措施,如果按照這個措施來看,全球的溫升至少會超過4度。按照科學(xué)家的評估,4度對人類社會來說可能是很多毀滅性的影響。
 
現(xiàn)在經(jīng)過努力,各方處在紅色小三角,全球的溫升能夠控制在2.1到2.8度,但距離2度這條藍(lán)色的線和綠色1.5度的線還有非常遠(yuǎn)的距離。這次會上專門提出來全球如果要保證1.5度,沒有過沖,目前來看非常難。有限過沖,超過1.5度之后能夠較快的回來,而且超過不要太多。如果是這種路徑的話,全球最晚要在2025年前達(dá)峰,2030年排放減少43%,2035年減少60%以上,2050嗯年實(shí)現(xiàn)二氧化碳的凈零排放,這對我們挑戰(zhàn)很大的。
 
現(xiàn)在也在激勵從不同領(lǐng)域開展很多工作,來推動這個目標(biāo)。保持它還活著。這樣的話首先要保證2030年可再生能源要達(dá)到現(xiàn)在的三倍。能效要提升兩倍,沒有加裝減排措施的煤電未來要逐步減少和淘汰。能源到2050年左右實(shí)現(xiàn)零排放甚至負(fù)排放,全球轉(zhuǎn)型脫離化石能源。這個目標(biāo),阿聯(lián)酋東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起有較大一部分就是依賴于…較碳的油氣資源,達(dá)成這樣的成果和共識非常不容易。
 
市場在之這方面的表現(xiàn)我們看一下,左邊這個圖是全球能源轉(zhuǎn)型投資過去20年的數(shù)據(jù)。幾乎保持持續(xù)增長的領(lǐng)域。我們從經(jīng)濟(jì)激勵來看這個領(lǐng)域非常值得關(guān)注,這個口徑是專門為氣候變化統(tǒng)計,為了應(yīng)對氣候變化減少溫室氣體排放,我們能源要從高碳轉(zhuǎn)為近零碳,包括光伏、新能源汽車、CCS、儲能、氫能等等。這個技術(shù)去年首次達(dá)到1.8萬億左右,我們知道大模型、人工智能現(xiàn)在非?;?,它背后非常重要的一個行業(yè)就是芯片產(chǎn)業(yè),英偉達(dá)等等這類產(chǎn)業(yè)。去年芯片產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值全球加起來大概5000億美元左右,1.8萬億已經(jīng)是非常大的數(shù)字了。
 
我們再來看看金融方面,金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個反應(yīng),因?yàn)榭趶降牟町?,我們只能比較綠色債券,因?yàn)?a href='http://starlitemedicalstaff.com/tanzhaiquan' target='_blank'>綠色債券在國際上相對可比。綠債主要指氣候債券,也是近年來增長非??斓念I(lǐng)域,接近6000億美元。
 
第三是全球碳市場交易額去年達(dá)到了將近9000億歐元,2020年的時候才3000億不到。
 
我們再來看中國在這方面的表現(xiàn),右邊這個圖是前十大投資國,中國去年投資占比第一,已經(jīng)連續(xù)大概十左右我們投資占據(jù)第一了,去年大概占了全球38%,超過了美國加上歐盟27國的總和,也是非常有顯示度。綠色金融方面我們目前是全球綠色信貸余額第一,綠色債券發(fā)行量第二,都位于前列。碳市場目前也在穩(wěn)步推動過程當(dāng)中。
 
當(dāng)然也不完全都是好消息,產(chǎn)業(yè)上現(xiàn)在新的產(chǎn)業(yè)特別是新能源電動汽車等等這些產(chǎn)業(yè),存在著未來背后的產(chǎn)業(yè)利益。越來越多的國家也在采取很多單邊保護(hù)的措施。比如說發(fā)達(dá)國家因?yàn)槟壳皽p排目標(biāo)要求更多一些,所以它在碳價上,國內(nèi)的減排力度上要更大。發(fā)展中國家處在另外一個階段,有差異,這種差異就導(dǎo)致不同地方碳價格不一樣。產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的成本也不一樣。一旦遇到這些產(chǎn)業(yè)競爭這些國家就不干了,就開始提出類似像碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,氣候俱樂部等等新的標(biāo)準(zhǔn),一系列不同的聲音。
 
這個對于全球未來更多的綠色低碳技術(shù)的部署,更好推動這個領(lǐng)域成本的下降,會產(chǎn)生很多負(fù)面的影響。
 
我們也看到國際上越來越多的大型企業(yè)在發(fā)揮它的作用,推動很多綠色低碳的發(fā)展,特別是通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游,更多帶動這方面的發(fā)展。帶動發(fā)展同樣也是大家要去看它實(shí)質(zhì)減排到底發(fā)生在哪兒。它的排放大部分來源于制造環(huán)節(jié),它最終的減排還是發(fā)生在像中國、東南亞很多發(fā)展中國家制造業(yè)基地。減排責(zé)任的分擔(dān)成為現(xiàn)在一直是我們討論的一個重點(diǎn)。
 
中國正是在這樣大的背景下提出我們國家碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo),這個需要長期穩(wěn)定的政策信號。我們提出2060年一系列的路徑,這個目標(biāo)的制定很大程度上跟我們的國情相關(guān)。從戰(zhàn)略上始終在強(qiáng)調(diào)這個目標(biāo)是堅定不移,盡管外部發(fā)生很多變化。這個過程中也希望能真正通過產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)模式的改變來實(shí)現(xiàn)未來更可持續(xù)的脫碳,特別是通過創(chuàng)新。
 
我們看到近年來在綠色低碳產(chǎn)業(yè)上欣喜的變化,現(xiàn)在講的新三樣,中國新能源這塊推動還是非??斓模蚬夥髽I(yè)前二十大當(dāng)中已經(jīng)有了17個。新能源企業(yè)前二十大當(dāng)中有10個,電池企業(yè)前十大當(dāng)中有6個。正是這方面的發(fā)展,恰恰給了我們未來推動碳中和的希望和技術(shù)的可行性。
 
以前認(rèn)為這些產(chǎn)業(yè)對中國來說規(guī)模是大的,成本是低的,但是我們的創(chuàng)新能力還不足。最新的《全球綠色低碳專利技術(shù)統(tǒng)計分析報告》表明,2016-2022年此類專利授權(quán)量當(dāng)中中國目前已經(jīng)占到了全球的37%,如果把我們海外申請的專利也加上,大概占到了58%,創(chuàng)新在中國同樣是非?;钴S的。
 
針對未來還有非常多的創(chuàng)新領(lǐng)域,這些創(chuàng)新領(lǐng)域恰恰需要從各個角度,比如從作為制造業(yè)大國、生產(chǎn)車排放效率的提升,能源的革命性轉(zhuǎn)變,終端用能方式,特別是綠色的電氣化提升,還有很多原料性的替代,包括一些前沿技術(shù)未來的突破。
 
對中國來說,碳達(dá)峰、碳中和不管是從我們的國際形勢來看,或者從道義上來看,還是從自身的國家利益或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看,它都是未來不得不邁上的重要臺階。
 
不管從哪個視角去看,我想這個事兒都值得大家共同付出努力來推動實(shí)現(xiàn)。特別是最近講經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,講新質(zhì)生產(chǎn)力,你會發(fā)現(xiàn)較大部分都和“雙碳”背后的產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)。
 
展望未來,這是非常重要的領(lǐng)域,同樣也需要我們持續(xù)推動,來共同實(shí)現(xiàn)提供給解決人類前所未有的共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。
 
我的報告就到這,謝謝大家。
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