日本碳中和戰(zhàn)略政策分析

 

  在全球范圍內(nèi)，應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的推動力。對于地域狹小、資源匱乏的日本，把握住這一世界潮流是維持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家實力提升的關(guān)鍵。日本很早就對氫能、核能、清潔電力等進行了部署。

 

  一是積極建立地區(qū)和國家一體化脫碳機制。地區(qū)的脫碳機制主要以金融機構(gòu)與地區(qū)核心企業(yè)為中心。包括能源供應(yīng)部門、主要服務(wù)部門以及為地區(qū)脫碳機制提供信息、技術(shù)支持的高校、研究所等科研機構(gòu)的區(qū)域經(jīng)濟活動的利益相關(guān)方都需加入其中。以東京都為例，東京根據(jù)自身情況制定了《邁向2030年中期碳減半目標的計劃及實施措施》[2]，涉及再生能源的使用、建筑部門與居民生活的減排措施以及區(qū)域資源循環(huán)等。同時，日本各個有關(guān)部門也相繼出臺了支持區(qū)域脫碳工作的政策，如環(huán)境省的《地方政府執(zhí)行計劃》[3]、可再生能源信息提供系統(tǒng)（REPOS）[4]，以及總務(wù)省持續(xù)資助的《分布式能源基礎(chǔ)設(shè)施項目》[5]等。政府部門協(xié)同建立的新型政策體系能夠幫助各地區(qū)組建脫碳機制，推動地區(qū)一體化“零碳”進程。

 

  二是重視以數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)節(jié)能減排。日本早在2016年就提出“超級智能社會”和“社會5.0”概念，一直十分重視利用人工智能（AI）和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等數(shù)字技術(shù)來賦能行業(yè)節(jié)能減排，提升產(chǎn)業(yè)效能?！?050年碳中和綠色增長戰(zhàn)略》（以下簡稱“綠色增長戰(zhàn)略”）[6]在半導(dǎo)體/信息通信領(lǐng)域部署下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色數(shù)據(jù)中心[7]，還重點部署了“基礎(chǔ)設(shè)施—智能網(wǎng)聯(lián)—智慧交通”技術(shù)鏈?！兜诹文茉椿居媱潯穂8]強調(diào)要利用數(shù)字技術(shù)提升供應(yīng)鏈的物流效率，優(yōu)化能源使用和控制系統(tǒng)，提升發(fā)電效率和電力系統(tǒng)安全性等；《促進向低碳化增長型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略》[9]鼓勵以脫碳為目的的數(shù)字投資；《可持續(xù)發(fā)展社會技術(shù)開發(fā)綜合指南2023》[10]則強調(diào)了以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)的三大社會體系（循環(huán)經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、可持續(xù)能源）一體化發(fā)展的必要性。

 

  三是以節(jié)能和可再生能源技術(shù)全面推進能源轉(zhuǎn)型。日本可再生能源供給比例較低，引進外來能源或技術(shù)需時間較長，因此通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)或者政策來鼓勵、支持和普及可再生能源的開發(fā)與使用、能源回收再利用等，可有效地提高地方政府、企業(yè)對社會整體脫碳的積極性。2024年，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源能源廳聯(lián)合制定《節(jié)能與非化石能源轉(zhuǎn)換技術(shù)戰(zhàn)略2024》[11]，公布對節(jié)能和非化石能源轉(zhuǎn)換有重大貢獻的關(guān)鍵技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)路線圖，披露技術(shù)研發(fā)、實證和投入應(yīng)用的時間規(guī)劃，例如氫氨發(fā)電的混燒技術(shù)在2030年前完成主要技術(shù)開發(fā)及實證，2050年前應(yīng)用于社會；固體氧化物燃料電池（SOFC）在2050年前達到70%（LHV）的發(fā)電效率；水電解裝置、氨制造技術(shù)、合成甲烷制造技術(shù)、綠色液化石油氣制造技術(shù)、氫氣輸送技術(shù)在2030年前完成技術(shù)開發(fā)及實證，2050年前完成應(yīng)用和推廣。

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