電力行業(yè)碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)展如何?

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)喬建華2024-08-19 14:34

“目前,根據(jù)國(guó)家政策要求,基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中電聯(lián))牽頭,已經(jīng)組織主要電力企業(yè)加快推進(jìn)與碳足跡核算規(guī)則相關(guān)且急用先行、發(fā)揮引領(lǐng)和基礎(chǔ)作用的標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、發(fā)布與實(shí)施。”
 
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)要求,中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰告訴本報(bào)記者,電力行業(yè)一系列產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布,將用以規(guī)范不同電源類(lèi)型碳足跡核算相關(guān)工作。
 
那么,電力行業(yè)碳足跡管理系列標(biāo)準(zhǔn)是如何設(shè)計(jì)的,怎么確保碳足跡數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性?圍繞相關(guān)內(nèi)容,張晶杰進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
 
編制發(fā)布急用先行的標(biāo)準(zhǔn)
 
設(shè)計(jì)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系框架,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和先進(jìn)性作用
 
中國(guó)環(huán)境報(bào):我國(guó)電力行業(yè)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系是怎么設(shè)計(jì)的?
 
張晶杰:電力行業(yè)低碳工作是全社會(huì)低碳發(fā)展的核心和基礎(chǔ),電力產(chǎn)品碳足跡也是其他行業(yè)管理碳足跡的基礎(chǔ)。在“雙碳”目標(biāo)提出后,電力行業(yè)就啟動(dòng)了與碳足跡相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作,并有很好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),通過(guò)編制發(fā)布急用先行的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和先進(jìn)性作用。
 
根據(jù)國(guó)家“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南和《方案》等政策文件,電力行業(yè)結(jié)合行業(yè)實(shí)際與特點(diǎn),設(shè)計(jì)的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系框架主要包括基礎(chǔ)與通用、核算與核查、評(píng)價(jià)與認(rèn)證、碳標(biāo)簽與環(huán)境聲明等子體系。
 
其中,基礎(chǔ)與通用子標(biāo)準(zhǔn)體系主要用于統(tǒng)一電力領(lǐng)域涉及碳足跡相關(guān)概念和通用性要求;核算與核查子標(biāo)準(zhǔn)體系主要規(guī)范全國(guó)、區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、設(shè)施或產(chǎn)品(服務(wù))等不同層級(jí)全生命周期碳排放核算和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,規(guī)范碳足跡核查程序、技術(shù)方法、監(jiān)督管理等;評(píng)價(jià)與認(rèn)證子標(biāo)準(zhǔn)體系主要明確對(duì)碳足跡水平進(jìn)行分級(jí)與評(píng)判,規(guī)范碳足跡認(rèn)證流程、技術(shù)要求、機(jī)構(gòu)管理等;碳標(biāo)簽與環(huán)境聲明子標(biāo)準(zhǔn)體系主要規(guī)范碳標(biāo)簽、環(huán)境聲明相關(guān)管理要求。
 
中國(guó)環(huán)境報(bào):目前,我國(guó)電力行業(yè)碳足跡管理體系建立進(jìn)展情況如何?
 
張晶杰:目前,由中電聯(lián)牽頭,已組織主要電力企業(yè)加快推進(jìn)與碳足跡核算規(guī)則相關(guān)且急用先行、發(fā)揮引領(lǐng)和基礎(chǔ)作用的標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、發(fā)布與實(shí)施,用以規(guī)范不同電源類(lèi)型碳足跡核算相關(guān)工作。
 
其中包括《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 燃煤發(fā)電》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 燃?xì)獍l(fā)電》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 水力發(fā)電》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 核能發(fā)電》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 風(fēng)力發(fā)電》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 光伏發(fā)電》《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡量化方法與要求 光熱發(fā)電》《全國(guó)化石能源電力二氧化碳排放因子核算指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制。目前,這些標(biāo)準(zhǔn)正在緊張地編制工作中,支撐主管部門(mén)適時(shí)發(fā)布生命周期電力碳排放因子(即核算規(guī)則)。
 
另外,中電聯(lián)還對(duì)發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)范和通用性作用的技術(shù)要求,制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中,《電網(wǎng)企業(yè)溫室氣體排放核算指南》(DL/T 2726-2023)已發(fā)布,《光伏發(fā)電項(xiàng)目全生命周期碳排放量化方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(能源20210389)《風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目全生命周期碳排放量化方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(能源20210390)等即將發(fā)布。
 
此外,對(duì)具有創(chuàng)新性、探索性、企業(yè)需求迫切且具有一定共識(shí)性的技術(shù)要求,中電聯(lián)也制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
 
電力產(chǎn)品碳足跡如何確保數(shù)據(jù)質(zhì)量?
 
規(guī)范數(shù)據(jù)獲取,鼓勵(lì)和推進(jìn)先進(jìn)技術(shù),保障數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作
 
中國(guó)環(huán)境報(bào):電力行業(yè)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系如何確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求和溯源性要求?
 
張晶杰:數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求和溯源性要求是影響碳足跡質(zhì)量的關(guān)鍵。
 
要發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),首先要有數(shù)據(jù)庫(kù)?!斗桨浮芬蔡岢鲆⑼晟飘a(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。
 
事實(shí)上,生態(tài)環(huán)境部作為電力二氧化碳排放因子發(fā)布的主管部門(mén),已于2024年4月12日,會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了《2021年電力二氧化碳排放因子》,計(jì)算了2021年全國(guó)、區(qū)域和省級(jí)電力平均二氧化碳排放因子,全國(guó)電力平均二氧化碳排放因子(不包括市場(chǎng)化交易的非化石能源電量)以及全國(guó)化石能源電力二氧化碳排放因子,供核算電力消費(fèi)的二氧化碳排放量時(shí)參考使用。
 
同時(shí),受?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局委托,按照《電力行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,中電聯(lián)開(kāi)展電力生產(chǎn)、消費(fèi)行業(yè)統(tǒng)計(jì),通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局定期發(fā)布。自2013年起,中電聯(lián)增加了火電行業(yè)溫室氣體排放情況統(tǒng)計(jì),定期報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局用于國(guó)家層面碳排放測(cè)算。長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)工作為電力行業(yè)推動(dòng)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
 
在此基礎(chǔ)上,2024年,由中電聯(lián)成立調(diào)研組,圍繞我國(guó)電力領(lǐng)域碳足跡相關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀及特點(diǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了行業(yè)調(diào)研,調(diào)查研究發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)等重要電力產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系、核算方法及數(shù)據(jù)庫(kù)框架思路,擬結(jié)合國(guó)家“雙碳”目標(biāo)以及碳足跡管理要求,提出促進(jìn)電力領(lǐng)域碳足跡管理與應(yīng)用的政策建議,促進(jìn)電力行業(yè)有效落實(shí)碳排放雙控制度,支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。
 
按照《方案》要求,電力行業(yè)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)獲取途徑、優(yōu)先序、管控流程、監(jiān)管要求、證據(jù)鏈等內(nèi)容,鼓勵(lì)和推進(jìn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù),可以保障和提升電力領(lǐng)域碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。
 
不過(guò),電力行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)涉及新領(lǐng)域、新要求,一方面需要通過(guò)完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)研制度補(bǔ)充統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、拓展統(tǒng)計(jì)渠道;另一方面還需要通過(guò)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、使用和監(jiān)管。
 
中國(guó)環(huán)境報(bào):如何明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界?
 
張晶杰:按照國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)品碳足跡核算基本規(guī)則,電力領(lǐng)域碳足跡核算邊界涵蓋從原材料獲取與運(yùn)輸、設(shè)施安裝建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)維管理、廢棄回收處置等全流程、全要素,即從“搖籃”到“大門(mén)”再到“墳?zāi)?rdquo;,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定的依規(guī)性和通用性。
 
同時(shí),綜合考慮物理邊界、管理邊界、國(guó)際規(guī)則等,規(guī)范上下游相關(guān)方碳足跡邊界范圍,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和適用性。
 
此外,根據(jù)政策文件與形勢(shì)變化,電力行業(yè)碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系還會(huì)動(dòng)態(tài)更新,及時(shí)豐富完善電力領(lǐng)域碳足跡標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單,滿(mǎn)足企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家對(duì)電力碳足跡管理與應(yīng)用的要求。
 
需要注意的是,按照相關(guān)要求,各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后還需經(jīng)歷實(shí)踐檢驗(yàn),應(yīng)根據(jù)電力領(lǐng)域的發(fā)展需要,由歸口管理的標(biāo)委會(huì)組織復(fù)審,仍滿(mǎn)足生產(chǎn)建設(shè)需要的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)為繼續(xù)有效,需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)按照管理流程進(jìn)行修訂,己無(wú)存在必要的標(biāo)準(zhǔn)予以廢止。
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