中國(guó)碳合規(guī)“新三樣”之碳足跡篇——生態(tài)環(huán)境部會(huì)同15部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》解讀

 

《碳足跡實(shí)施方案》和《碳足跡意見(jiàn)》都將碳足跡規(guī)則國(guó)際銜接和互認(rèn)互信作為重點(diǎn)任務(wù)。那么我們看看，我們國(guó)家為什么這么重視國(guó)際銜接和互認(rèn)互信。

 

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，歐盟于2005年正式建立起了碳排放交易體系（The EU Emissions Trading System，即EUETS）。EUETS采取總量控制交易原則模式，強(qiáng)調(diào)先通過(guò)控制在一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行的配額總量來(lái)調(diào)節(jié)溫室氣體排放的總體水平，再讓被納入碳排放監(jiān)管的各行業(yè)主體通過(guò)在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)碳配額的市場(chǎng)定價(jià)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)主體履行減排義務(wù)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

 

EU ETS第一階段主要覆蓋電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，第二階段納入航空業(yè)，第三階段新增石油化工、管線輸送、二氧化碳地下儲(chǔ)存等行業(yè)。

 

2023年10月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）法案正式生效。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）是歐盟針對(duì)部分（目前階段主要覆蓋電力、水泥、化肥、鋼鐵、鋁和氫六大行業(yè)）進(jìn)口商品，要求申報(bào)人必須購(gòu)買(mǎi)CBAM證書(shū)來(lái)實(shí)現(xiàn)碳抵消。目前是三年的過(guò)渡期，在過(guò)渡期，CBAM側(cè)重于監(jiān)測(cè)和報(bào)告，CBAM進(jìn)口商需提供CBAM季度報(bào)關(guān)，說(shuō)明與進(jìn)口商品相關(guān)的碳排放量。

 

2023年歐盟正式將航運(yùn)業(yè)亦納入EU ETS體系之下，航運(yùn)業(yè)于2024年1月1日起正式被要求履行碳排放義務(wù)。船舶運(yùn)營(yíng)商將被要求監(jiān)測(cè)和報(bào)告其排放量，并為其排放的二氧化碳繳納一定的碳配額，即在歐盟按歐盟碳價(jià)購(gòu)買(mǎi)配額，實(shí)現(xiàn)碳抵消。

 

2024年7月起，根據(jù)歐盟《電池與廢電池法規(guī)》，出口到歐盟的動(dòng)力電池以及工業(yè)電池必須申報(bào)產(chǎn)品碳足跡。

 

另外，英國(guó)也已宣布將于2027年實(shí)施“碳關(guān)稅”。

 

如此種種國(guó)際環(huán)境，加劇我國(guó)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算，掌握碳足跡數(shù)據(jù)溯源核驗(yàn)方法學(xué)，熟悉產(chǎn)品碳足跡國(guó)際規(guī)則等挑戰(zhàn)，倒逼我國(guó)要開(kāi)展碳足跡體系建設(shè)以及推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互認(rèn)互信。

 

《碳足跡實(shí)施方案》將“推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信”作為主要任務(wù)，并從五個(gè)方面提出了具體落實(shí)的舉措，包括：積極應(yīng)對(duì)國(guó)際涉碳貿(mào)易政策，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接，推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。

 

“碳足跡”“產(chǎn)品碳足跡”分別是什么？生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲在2024年5月29日的生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)表示：“碳足跡通常是指以二氧化碳當(dāng)量表示的特定對(duì)象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對(duì)象包括產(chǎn)品、個(gè)人、家庭、機(jī)構(gòu)或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之，碳足跡就小。” “產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應(yīng)用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的《溫室氣體-產(chǎn)品的碳足跡-量化要求和準(zhǔn)則》（ISO 14067:2018）將產(chǎn)品的碳足跡（CFP）定義為“在一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)全生命周期中溫室氣體排放量和清除量之和，由二氧化碳當(dāng)量表示。” 產(chǎn)品碳足跡是我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的必要環(huán)節(jié)，其有效管理可以助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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